韓國新政府對加入“印太經濟框架”抱積極的態度，當天尹錫悅以視頻連綫方式出席在東京舉行的“印太經濟框架”啓動峰會時表示，該機制為實現區域內國家共同繁榮而成立，韓方將盡到相應的責任。⑯據韓經濟人聯合會統計，當前韓對華經濟依賴度約23%，尹錫悅認為韓國對華經濟依賴度過高，他曾表示要“降低對華經濟依賴度”。韓媒分析認為，韓國新政府正在配合美方的戰略意圖，帶頭嘗試與中國產業脫鈎。尹錫悅政府可能率先打破歷屆政府在中美之間的平衡外交路綫，這是否會在東亞產生連鎖反應，還有待觀察。
2022年3月，美國政府提議與韓國、日本和台灣地區組建“芯片四方聯盟”（Chip4），其背後的意圖是利用這一組織將中國大陸排除在全球半導體供應鏈之外，牽制正在崛起的中國大陸。根據半導體行業協會的數據顯示，目前大約四分之三的芯片產能位於中國內地、台灣地區、韓國和日本，美國也占13%。一旦芯片四方聯盟正式成立，至少70-80%的芯片產能被美國控制住，而且美國可以從光刻機、EDA軟件進行封鎖，日本可以從占全球半導體產業98%的高純度氟化氫（HF）等原材料、工具領域對中國半導體產業進行限制，韓國和台灣更是能在高端製程上進行壟斷。
這四方中唯有韓國有些猶豫，美國政府曾通過外交途徑要求韓國政府告知是否參加當年8月底舉行的“芯片四方聯盟”工作會議。對此，韓方作出了回應并提出了兩個條件。2022年8月7日，韓國總統府、企劃財政部、產業通商資源部等政府部門表示，針對美方要求，韓國計劃在下月初舉行預備會晤，并制定了內部方案。韓國將把“不刺激中國”作為協商原則并納入會晤議題，與美國討論半導體合作的必要性。韓國政府決定向美國提議要以“兩大原則”為基礎，討論今後的半導體合作方向。“兩大原則”的具體內容是指，“‘芯片四方聯盟’參與國應該尊重中國強調的一個中國原則”和“不提及對中國進行出口限制”。如果這兩個條件可以成立，那芯片四方聯盟就變成空殼了。韓國政府相關人士稱，“‘芯片四方聯盟’是為相關國家能在半導體產業發揮協同效應的協議體”，“不是為了在技術上孤立中國的技術安保同盟”。
對於韓國的這一決定，分析認為，韓國的貿易順差大部分來自對華貿易，而芯片又是韓國對華貿易順差的最大來源，一旦對華芯片出口減少，韓國整體對外貿易都將受影響。因此，韓方才會提出上述兩大前提條件，顯然，韓國方面至少在這一領域并不願意緊隨美國的腳步。
2023年2月,美國主導的“芯片四方聯盟”，舉行了半導體供應鏈韌性工作組正式會議。這次會議卻是壓根就沒有提到中國，更沒有探討對華芯片出口管制，而僅僅是探討了如何確保四方內部芯片供應的穩定問題。甚至是為了避免在“一中”問題上刺激中國大陸，會議還交由一個半官方機構“美國在台協會”來承辦，而且韓國方面居然是以觀察員身份出席的。這顯然是因為顧及到了韓國的感受。
在東亞地緣政治和地緣經濟格局中呈現出一個比較特殊的地緣結構，即不少東亞國家在安全上依靠美國，在經濟上卻依賴中國，韓國就是其中一個突出的代表。“印太經濟框架”和“芯片四方聯盟”把經濟問題與產業技術問題政治化、武器化、意識形態化，人為製造經濟脫鈎、技術封鎖、產業斷鏈，擴大發展鴻溝，嚴重破壞了本地區經濟社會的穩定發展，損害了地區國家的整體和長遠利益。地區內的國家應當自覺抵制“小圈子”思維，維護地區來之不易的合作成果，共同持續推進區域經濟一體化，構建亞太命運共同體。
四、區域國別學視閾下東北亞新變局與周邊安全
東北亞各種地緣安全新變局主要在朝鮮半島和中國台灣島兩個地緣支點上匯聚，在可以預見的將來這兩個地方或許不時出現程度不同的緊張局勢。朝鮮半島與中國台灣島是東北亞或東亞地區陸權勢力與海權勢力的交匯點，擁有“四兩撥千斤”的地緣張力，歷來是陸權與海權的必爭之地。朝鮮半島與台灣島地緣形勢的變化與浮沉喻示著本地區陸權勢力與海權勢力的此消彼長，或許是判斷東北亞陸權力量或海權力量崛起最重要的地緣標志。
大陸體系和海洋體系的競爭是歷史常態，但自近代以來，大陸體系總是弱勢和失敗的一方。從目前全球地緣形勢的走向來看，世界有可能再現經典的陸海對決，即中—俄—伊朗（歐亞大陸）vs美英歐日印（大西洋-太平洋-印度洋），俄烏衝突或許宣告了這個時代的來臨。中國的“一帶一路”與美國的“印太戰略”正在歐亞大陸和印太地區的廣闊舞台上展開陸權與海權的“大博弈”。作為歐亞大陸西東兩端的海洋國家，英國和日本一定會延續其在地緣政治上制衡大陸的悠久傳統，充當海權霸主美國的忠實盟友。歐盟不會加入與其價值觀格格不入的中俄陣營，但也可能不情願如英日兩國一樣緊隨美國，而是保持相對獨立性。而海洋霸主美國主導下的歐洲—大西洋體系和“印太戰略”的融合也隱然成形，中國對“北約印太化”或“印太北約化”越來越憂慮。陸海兩大對立集團的形成，或將推動“新冷戰”進一步的成型。
美日韓戴維營峰會及其成果，標志著美日韓三邊安全合作正在成為東北亞乃至東亞地區第一個制度化的多邊安全架構，是東北亞地緣政治和戰略格局的歷史性倒退，意味著美國不僅企圖強化自己的同盟陣營，更是試圖將戰後以來美國的雙邊同盟體系，擴大到三邊甚至多邊框架之中。美日韓三方在《戴維營精神》等文件中公然炒作南海問題，干涉台灣問題，渲染烏克蘭危機和朝鮮核導威脅，煽動中俄朝“三面威脅”，充斥著集團政治和陣營對抗的冷戰思維，表現出美國企圖誘拉日韓在地區推動“新冷戰”的危險動向。根據地緣力學的基本規律，韓國作為處在陸權與海權之間國家，當陸權與海權其中一方處於絕對優勢時，選擇投靠或依附強大的一方，對韓國或許一時有利。但是，當陸權與海權實力基本相等或者處於動態平衡時，韓國在地緣安全戰略上保持中立才是明智的選擇。當今世界如果以經濟規模或實力來劃分的話，美國是第一大國，中國是第二大國，韓國理應在中美之間保持戰略中立。但是，韓國陷入冷戰遺留的韓美同盟陷阱不能自拔，由於受美國的壓力和國內保守勢力的影響，韓國外交與地緣安全政策嚴重失衡，在一定程度上制約并反噬韓國地緣發展戰略空間。
美國在以防禦為名的亞太“一體化威懾”布局中，謀求將朝鮮半島、東海、台海和南海“一島三海”形成聯動之勢，激化地緣衝突，凸顯出圍堵中國的戰略布局，所以，東北亞在中國周邊地緣安全戰略中占有舉足輕重的地位。在美國加速實施“印太戰略”的背景下，北約給予一些亞太國家更大的關注與合作，正在出現要把它們從“夥伴”發展成“盟友”的動向。為了推進對華戰略圍堵，美國正在藉俄烏危機加快打通北約和印太兩個同盟板塊，促使北約對接遏制中國的使命。
當前，世界之變、時代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開，人類社會面臨前所未有的挑戰，世界又一次站在歷史的十字路口，衹有推進建設持久和平、普遍安全、共同繁榮才是正道。
註釋：
①中央外事工作會議在北京舉行 習近平發表重要講話[EB/OL]，(2023-12-18)[2023-12-28]，https://www.fmprc.gov.cn/zyxw/202312/t20231228_11214409.shtml
②新時代中國的周邊外交政策展望[EB/OL]，(2023-10-24)[2023-10-25]，http://www.news.cn/world/2023-10/24/c_1129935778.htm
③④韓美日在安全危機方面將“相互對話和干預”……正式軍事同盟“就在眼前”[N]，韓國韓民族日報，2023-08-18(17)。
⑤⑧戴維營精神：美日韓聯合聲明[EB/OL]，(2023-08-18)[2023-08-19]，https://www.whitehouse.gov/briefing-room/statements-releases/2023/08/18/the-spirit-of-camp-david-joint-statement-of-japan-the-republic-of-korea-and-the-united-states/
⑥尹錫悅：“望朝核問題不會成為韓中關係絆腳石”[EB/OL]，(2023-09-07)[2023-09-08]，https://cn.yna.co.kr/view/ACK20230907006600881?section=politics/index
⑦趙文華，香會透出亞太安全新變局[N]，環球時報，2022-06-20(15)。
⑨韓美日啓動朝鮮導彈預警信息共享體系[N]，韓民族日報（韓國），2023-12-20(17)。
⑩日本外相林芳正稱將與北約擴大安全合作[EB/OL]，(2023-04-07)[2023-04-15]，http://news.haiwainet.cn/n/2023/0407/c3541083-32587348.html
⑪[韓].韓國正式加入北約網絡防禦中心[EB/OL]，(2022-05-05)[2022-05-06]，https://cn.yna.co.kr/view/ACK20220505001300881?section=politics/index.
⑫[韓].北約批准韓國開設代表部[EB/OL]，(2022-09-28)[2022-09-29]，https://cn.yna.co.kr/view/ACK20220928001100881?section=politics/index
⑬韓國將建立北約聯絡處，加強與歐洲的安全合作[EB/OL]，(2023-06-10)[2023-06-11]，https://baijiahao.baidu.com/s?id=1768277198264516564&wfr=spider&for=pc
⑭韓國和北約軍事參謀對話在首爾舉行[EB/OL]，(2023-02-14)[2023-04-16]，https://cn.yna.co.kr/view/ACK20230214001800881?section=politics/index
⑮鄭載興，打造“亞太版北約”威脅地區安全穩定[N]，人民日報，2023-03-02(17)。
⑯[韓]《尹錫悅出席印太經濟框架峰會強調地區共榮》，韓聯社，2022年05月23日，https://cn.yna.co.kr/view/ACK20220523006100881?section=politics/index（上網時間：2022年05月25日）。
（全文刊載於《中國評論》月刊2024年2月號，總第314期，P19-26） |
