杜道泉：實踐中，存在一些黨員幹部搞好人主義、包庇下屬，以組織調整代替黨紀政務處分等情形。《條例》在第八十五條增加對在能上能下工作中搞好人主義、避重就輕行為的處分規定，在第八十六條充實在授予學術稱號中弄虛作假、違規謀利行為的處分條款，推動正確執行新時代黨的組織路線，促進能者上、優者獎、庸者下、劣者汰。此外，《條例》堅持落實“三個區分開來”要求，完善總則中“紀律處分運用規則”相關條款，要求區分一般違紀、輕微違紀、不追究黨紀責任等不同情形給予相應處理，特別明確了黨員行為雖然造成損失或者後果，但不是出於故意或者過失，而是由於不可抗力等原因所引起的，不追究黨紀責任。為防止問責濫用泛化，《條例》在分則第一百三十七條中增加對濫用問責或者在問責工作中嚴重不負責任行為的處分規定。從實踐看，確實存在問責泛化、濫用問責的問題，如某縣曾發生一起環境污染事件，該追責的部門本來已經明確，但縣領導認為問責範圍不夠廣，不足以體現問責決心，便把本無關係的部門也列入了問責名單。《條例》明確規定了濫用問責，或者在問責工作中嚴重不負責任的處分檔次，為今後審理此類問題提供精準法規依據，進一步保護幹部幹事創業積極性。
強化紀律教育，將紀律要求內化於心、外化於行
記者：《條例》施行後，如何強化紀律教育，引導黨員幹部把遵規守紀刻印在心？如何貫徹執行《條例》，實現政治效果、紀法效果和社會效果的有機統一？
杜道泉：準確把握《條例》的主旨要義，要從政治上、紀法規定上全面評價違紀違法幹部，形成紀法合力，把從嚴管理監督和鼓勵擔當作為切實統一起來，不斷推動全面從嚴治黨向縱深發展，不斷提升全黨的創造力凝聚力戰鬥力。
要加大對《條例》的學習宣傳教育力度，充分利用新聞媒體、紀檢監察機關官網、微信公眾號平台等宣傳《條例》主要內容，同時把《條例》納入黨員、幹部培訓必修課，開展集中性紀律教育，建立全周期、常態化的學習教育機制，引導廣大黨員幹部搞清楚黨的紀律規矩是什麼，能幹什麼、不能幹什麼，把遵規守紀刻印在心。
隋玉利：依規依紀依法是做好新時代紀檢監察工作的鮮明特點和必然要求。《條例》進一步完善了紀法銜接條款，促進了黨紀政務等處分相匹配，並借鑒國家法律有關規定，充實完善了從輕減輕處分情形、黨紀處分影響期計算規則等內容，進一步消除了規紀法之間的模糊地帶，推動形成了紀法相輔相成、相互促進、相互保障的格局。紀檢監察機關要把《條例》的學習和貫徹執行擺在重要位置，不斷提升敢於鬥爭、善於鬥爭的能力。具體工作中做到以下兩點：一是紀法執行相統一，堅持紀法雙施雙守，運用好紀法“兩把尺子”，準確把握“紀、法、罪”三類案件的具體標準要求，在案件突破、措施使用、調查取證等方面都嚴格按照監督執紀執法工作權限、程序、規則開展工作，確保各項工作都合規合紀合法。二是紀法效果相統一，既實事求是，在紀法原則問題上寸步不讓，又充分考慮個人態度、主觀動機、後果影響等情形，深化運用“四種形態”；既依規依紀依法嚴肅查處違紀黨員，又充分運用政策策略挽救幹部，實現政治效果、紀法效果和社會效果的有機統一。 |
