統籌縣鄉力量完善基層監督體系的實踐探索
福州市紀委監委把基層監督作為履行監督首要職責、第一職責的重要內容，加強統籌部署，指導各地用好“縣統籌抓鄉促村”工作機制，層層壓緊壓實監督下沉責任鏈條，把監督責任清單化、具體化、項目化，出台履職要點、工作指引等相關制度措施，不斷提升基層紀檢監察隊伍能力水平。2023年以來，全市各鄉鎮（街道）紀（工）委立案審查調查黨員幹部自辦案件同比上升35.2%，群眾信訪舉報數同比下降8.1%，基層政治生態持續向善向好。
堅持重心下移，推動基層監督走深走實。傳承弘揚“四下基層”優良作風，用好深學習、實調研、抓落實的工作方法，整體聯動、協同推進，打通基層監督“最後一公里”。一是統籌聯動聚合力。各地普遍建立分片掛鈎協作機制，將鄉鎮（街道）紀（工）委、派駐紀檢組劃分為若干片區，實行“室組地”聯動監督、協同辦案。對信訪問題突出、基層組織薄弱的鎮村開展交叉巡察、提級巡察，既有效推進集中攻堅，又減少人情干擾。如，今年針對倉山區城門鎮人口眾多、經濟體量較大、區域情況複雜等特點，由市委巡察組開展提級巡察，著力提升發現問題的精準度。二是聚焦重點抓落實。開展鄉村振興護航行動，制定鄉村振興領域不正之風和腐敗問題專項整治工作方案，建立“四清單兩台賬”（問題清單、整改清單、問責清單、督導清單以及線索台賬、成效台賬）工作機制，聚焦政策和責任落實、鞏固拓展脫貧攻堅成果、重點項目建設、重大資金使用等方面開展全過程監督，提升專項整治針對性、有效性。三是一線督導解矛盾。市、縣兩級紀委監委領導帶頭落實掛鈎聯繫機制，圍繞解決突出問題帶隊下沉一線，通過帶信下訪、包案督導、約談提醒等方式，推動基層紀檢幹部把主要時間和精力放在監督下沉、入戶走訪上，做到信訪舉報在一線受理、監督在一線跟進、矛盾在一線化解。
探索科技賦能，用好用活小微權力監督平台。以小微權力監督平台為抓手，搭建全面覆蓋、便捷實用、精準智能的數字化監督系統，助力基層監督提質增效。一是精準晾曬小微權力。將群眾關注度高的惠民資金發放、農村集體“三資”管理等數據精準投放到監督平台，群眾點擊即可查看，既讓群眾感到實用、好用、喜歡用，又解決了村幹部擔心加重工作負擔等問題。二是分級督辦民生訴求。鼓勵引導群眾通過語音、文字、視頻等方式參與監督，並建立受理、處置、反饋、問效的全流程工作閉環，推動職能部門履職盡責。2023年以來，數字監督平台受理群眾訴求1.25萬餘件，辦結率達99%。三是精準糾治“微腐敗”。依托小微權力監督平台匯聚的海量數據，升級改造基層公權力監督管理系統，研發監督模型，通過數據碰撞、比對、預警，精準發現基層微腐敗。如，閩侯縣上街鎮有村民在小微權力監督平台反映村集體資產招標方式不規範問題，平台調取相關數據提示預警，鎮紀委介入核實情況後，由縣紀委提級查辦，對相關社區主任林某某等3人予以立案審查。
強化精準發力，持續深化點題整治。聚焦群眾反映強烈的教育醫療、養老社保、執法司法等問題，持續開展點題整治，以“小切口”推動解決民生“大問題”。一是精準發力靶向施治。在省紀委確定的24個監督選題基礎上，因地制宜增加了自選監督項目6個，主動回應群眾訴求。創新點題評價方式，在基層小微權力監督平台、“清風福州”微信公眾號等媒介推出“點題熱度榜”“整治成效榜”，由過去“年度點評”變為現在的“天天點日日評”，針對群眾對整治成效不滿意的項目，督促職能部門加大整治力度，將反映強烈的突出問題及時納入下階段整治目標。二是同題共答督促履職。打造點題整治訪談專題節目，督促職能部門圍繞整治工作接受電視訪談，通過晾曬工作成績單壓實答題責任。如，在“中小學配餐及食堂食品安全問題”“物業企業侵占業主公共收益、收入及分配不公開等問題”兩場點題整治現場直播活動中，紀檢監察幹部會同執法部門人員在不打招呼情況下現場監督檢查，節目分別吸引32.8萬和40.8萬名群眾在線觀看，“你點我督、同頻共振、直奔現場”的直播方式受到群眾廣泛好評。三是建章立制標本兼治。結合點題整治發現的問題，推動職能部門研究出台務實管用的長效機制。如，針對夜間噪聲擾民問題，督促同級部門打破工作條塊分割壁壘，建立市生態局、城管委、建設局等9部門協作機制，精準整治、分類施策，取得良好成效。
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