以制度創新破除體制機制障礙
文章認為，協同推進科技創新和制度創新，關鍵是要通過大力推進制度創新，打破束縛科技人員積極性和創造性的體制機制障礙，激發各類主體創新激情和活力，讓創新要素充分湧流。
以制度創新提供創新動力，讓企業真正成為科技創新的主體。科技創新活動是涉及科學研究、技術開發、市場應用等多個環節的複雜系統，不僅需要創造和積累知識，還需要根據市場應用的要求在工藝開發、規模生產、穩定質量和開拓市場等方面下功夫。企業是鏈接知識創造和市場價值實現的行為主體。由於新技術存在原創開發成本高、模仿學習成本低的特點，如果率先進行科技創新不能獲得相應的市場回報，企業很可能會等待其他企業做原始創新、自己再模仿學習“搭便車”。因此，要激勵企業積極開展研發活動，必須從制度上對科技創新給予支持。一是加強知識產權法治保障，建立激勵機制，讓知識產權轉化為現實生產力。針對知識產權維權中遇到的舉證難、周期長、成本高、賠償低等問題，要完善知識產權全鏈條保障體系，嚴厲打擊知識產權侵權行為，加大對侵權行為的處罰力度，充分保護權利人合法權益。二是打好科技政策、產業政策、財政政策的“組合拳”，鼓勵企業加大研發投入、提升創新能力、加快成果轉化速度。對於創新能力較弱的企業，單憑市場回報很難彌補研發支出。可通過科技專項支持、研發費用加計扣除等政策引導，讓企業有積極性開展研發活動，逐步提高科技創新能力。三是打造科技創新平台，科技領軍企業牽頭組織行業共性技術開發，為中小企業開展研發活動降低門檻。中小企業作為科技創新的生力軍，可為科研人才的自由探索提供寬鬆環境。科技創新平台和共性技術能夠為中小企業低成本開展科研活動創造條件，讓顛覆性技術不斷迭代完善，最終轉化為創新成果。
發揮新型舉國體製作用，提升國家創新體系整體效能。實現高水平科技自立自強必須突破關鍵核心技術。要以關鍵共性技術、前沿引領技術、現代工程技術、顛覆性技術創新為突破口，努力實現關鍵核心技術自主可控，把創新主動權、發展主動權牢牢掌握在自己手中。應發揮社會主義集中力量辦大事的制度優勢，發揮國家實驗室、國家科研機構、高水平研究型大學、科技領軍企業的重要作用，在黨中央集中統一領導下，集合精銳力量、匯集優勢資源開展協同攻關，實現技術快速突破和市場快速應用。
進一步完善體制機制，建設規模宏大、結構合理、素質優良的人才隊伍。創新驅動實質上是人才驅動。雖然中國擁有數量眾多的科技工作者，但是高水平創新人才仍然不足，科技領軍人才匱乏的問題還較為突出。要堅持把人才作為第一資源，把人才強國戰略落到實處，認真研究人才引進、人才使用、人才培養和人才評價的客觀規律，圍繞用好用活人才，著力破除制度藩籬。要從多方面營造吸引人才的良好環境，不拘一格使用人才，鼓勵創新、包容失敗，形成導向明確、精準科學、規範有序、競爭擇優的科學化社會化市場化人才評價機制，既完善以同行評價為基礎的業內評價機制，又注重引入市場評價和社會評價，努力形成人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人盡展其才的良好局面。
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