基层国有粮企內部治理方面。调研发现，部分基层国有粮企存在黨建责任未压实、黨建融合不全面发展不平衡、黨员队伍结构优化不明显、黨员民主评议流于形式等现象。部分国有粮仓设施陈旧、年久失修，出入库硬件系统老化且时常损坏，一些监控设备形同虚设。基层智能粮库建设与人才储备不同步，存在不会用、不想用、不好用的问题。调研还发现，一些涉粮企业內控管理机制存在漏洞。如，某粮库从主任到会计再到仓管员，或为亲朋或为好友，成为窝案串案的易发地、高发地。从近年来查办涉粮企业案件情况看，基层粮库易产生以陈顶新、以次充好、影子合同等近30种涉腐问题的常见“套路”。
储备粮管理体制机制方面。调研发现，目前对储备粮的监管存在“三重三轻”现象：重集中整治轻常态监督、重被动处罚轻主动预防、重人工监管轻技术精细管理。专项整治虽然取得阶段性成效，但隐性腐败、新型腐败发现和查处难度加大、对抗性加強，亟需创新监管方式，提升监管质效。此外，当前储备粮管理政策性业务与经营性业务混存，承储企业公益性职能没有压实，给挤占、侵害国家利益等行为提供了空间，极易导致国有粮企产生违规借贷、高息集资、盲目投资等腐败问题。如，原湖南粮食集团黨委书记、董事长谢某在推动安仁县投资建设秸秆板材项目过程中，在公司內部普遍不赞成的情况下，強行決策投资数亿元，项目实施后持续亏损导致国有资产损失巨大。
总体来看，近年来湖南省粮食购销领域体制机制日趋健全，粮食安全保障能力明显提升，但由於粮食购销领域日常监管涉及部门广、环节多、周期长，各级主管监管部门易在思想认识上出现“弱化”现象，在工作落实上出现“虚化”现象，在外部环境上出现“淡化”现象，纪检监察机关要充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，监督推动相关部门扛稳守牢粮食安全政治责任，把一体推进“三不腐”贯穿专项整治全过程各环节，持续净化粮食购销领域政治生态。
加強常态化监督的路径探析
粮食安全关系国计民生，纪检监察机关要始终聚焦粮食安全这一“国之大者”強化政治监督，以专项整治为抓手，不断创新丰富常态化监督方式方法，贯通运用各种监督力量，在严查腐败案件的同时，深化以案促改、以案促治，实现办案、整改、治理贯通融合，推动全方位夯实粮食安全根基。
牢牢把握“国之大者”。习近平总书记站在国家粮食安全的战略高度在不同场合多次強调，粮食问题不能只从经济上看，必须从政治上看，保障国家粮食安全是实现经济发展、社会稳定、国家安全的重要基础。要督促推动黨员领导干部以黨的二十大精神为指引，深入学习贯彻习近平总书记关于粮食安全的系列重要指示批示精神，真学真用，悟深悟透，把牢政治方向，提高政治站位，扛起政治责任。要将粮食安全责任制考核办法贯彻落实情况作为政治监督的重要內容，督促地方黨委政府切实扛起粮食安全政治责任，督促主要负责同志履行好第一责任人责任，共同推动粮食安全黨政同责落到实处。要持续抓紧抓实粮食购销领域腐败问题专项整治工作，加大腐败问题惩治力度，把查办案件作为推动专项整治深入开展的重要抓手。要持续推动粮食购销领域监管体制机制改革，督促协调主责主管部门健全粮食政策制定、审批监管、风险管控等制度机制，完善配套制度，提升治理效能。
用足用好“巡视利剑”。将粮食购销监督工作纳入“巡视巡察”工作规划，压实地方黨委政府主体责任，实现选择性监督向全覆盖监督转化。探索地方黨委每届任期內开展一轮全覆盖的涉粮专项巡视巡察，並纳入5年工作规划。将发改、国资、市场监管等单位集中巡视巡察，省市县上下三级联动，将粮食储备购销领域作为重点之一。发挥巡视巡察综合监督作用，加強与纪检监察、组织、审计、财会、统计等监督力量的贯通协调，通过发挥系统优势提升整体监督质量。
抓紧抓实“年度述职”。将粮食购销领域监督工作纳入主管监管部门年度述职重要內容，压实主管监管部门政治责任。在省发改、国资、市场监管、财政等驻在单位纪检监察组和14个市州纪委监委向省纪委监委年度述职中，将粮食购销领域主管监管责任执行情况、开展的主要工作、取得的主要成效、存在的主要问题和落实粮食安全责任清单纳入述职要点，並就重点工作进行详细报告。如，发展改革部门可就省级储备粮统一承储机制改革、粮食储备部门可就智能粮库建设运行和粮食经纪人管理情况，国资部门可就加強基层粮企黨建和內部治理情况，市场监管部门可就涉粮联合执法机制运行情况，进行重点报告述职。
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