基層國有糧企內部治理方面。調研發現，部分基層國有糧企存在黨建責任未壓實、黨建融合不全面發展不平衡、黨員隊伍結構優化不明顯、黨員民主評議流於形式等現象。部分國有糧倉設施陳舊、年久失修，出入庫硬件系統老化且時常損壞，一些監控設備形同虛設。基層智能糧庫建設與人才儲備不同步，存在不會用、不想用、不好用的問題。調研還發現，一些涉糧企業內控管理機制存在漏洞。如，某糧庫從主任到會計再到倉管員，或為親朋或為好友，成為窩案串案的易發地、高發地。從近年來查辦涉糧企業案件情況看，基層糧庫易產生以陳頂新、以次充好、影子合同等近30種涉腐問題的常見“套路”。
儲備糧管理體制機制方面。調研發現，目前對儲備糧的監管存在“三重三輕”現象：重集中整治輕常態監督、重被動處罰輕主動預防、重人工監管輕技術精細管理。專項整治雖然取得階段性成效，但隱性腐敗、新型腐敗發現和查處難度加大、對抗性加強，亟需創新監管方式，提升監管質效。此外，當前儲備糧管理政策性業務與經營性業務混存，承儲企業公益性職能沒有壓實，給擠占、侵害國家利益等行為提供了空間，極易導致國有糧企產生違規借貸、高息集資、盲目投資等腐敗問題。如，原湖南糧食集團黨委書記、董事長謝某在推動安仁縣投資建設秸秆板材項目過程中，在公司內部普遍不贊成的情況下，強行決策投資數億元，項目實施後持續虧損導致國有資產損失巨大。
總體來看，近年來湖南省糧食購銷領域體制機制日趨健全，糧食安全保障能力明顯提升，但由於糧食購銷領域日常監管涉及部門廣、環節多、周期長，各級主管監管部門易在思想認識上出現“弱化”現象，在工作落實上出現“虛化”現象，在外部環境上出現“淡化”現象，紀檢監察機關要充分發揮監督保障執行、促進完善發展作用，監督推動相關部門扛穩守牢糧食安全政治責任，把一體推進“三不腐”貫穿專項整治全過程各環節，持續淨化糧食購銷領域政治生態。
|
