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產業振興是鄉村振興的重中之重
http://www.CRNTT.com   2023-09-09 08:47:33


  中評社北京9月9日電/現代化產業體系是各產業有序銜接、深度融合形成的具有完整性、先進性、安全性特徵的產業系統,鄉村產業的基礎性決定了其不可或缺性。鄉村產業根植於縣域,承載著鄉村價值。推進鄉村產業振興,對構建現代化產業體系、全面推進鄉村振興具有重要意義。習近平總書記強調,“產業振興是鄉村振興的重中之重,也是實際工作的切入點。沒有產業的農村,難聚人氣,更談不上留住人才,農民增收路子拓不寬,文化活動很難開展起來”。推進鄉村產業振興,涉及產業發展方式、結構和動力的系統轉變。

  鄉村產業振興的重要特徵是結構合理化,發展富民鄉村產業是方向,但絕不能放鬆甚至削弱糧食生產

  學習時報發表國家發改委產業經濟與技術經濟研究所副主任塗聖偉文章表示,現代產業體系是各產業協調融合發展的產業形態及網絡體系,具有結構合理化特徵。推進鄉村產業振興,需要改變當前產業結構不均衡,特別是二三產業發展相對滯後的局面,促進產業結構合理化。但是,在資源總量約束下,優化鄉村產業結構必然會涉及合理確定保障糧食安全、促進農民增收、活躍鄉村經濟等多重發展目標的優先次序,以及資源要素在糧食生產、經濟作物、非農業產業之間的平衡配置問題。這些目標既存在矛盾性,又具有統一性,需要統籌兼顧。實踐中,由於沒有認識到保障糧食安全的重要性,又或者把保障糧食安全目標與其他目標對立起來,進而將優化鄉村產業結構簡單理解為減少糧食面積、壓縮糧食生產,以犧牲糧食生產為代價發展鄉村富民產業,給糧食安全帶來風險。

  要看到,儘管推進鄉村產業振興需要兼顧多重目標,但保障糧食穩定安全供給既是首要目標,也是關鍵基礎,更是必須守住的底線。對於我們這樣一個有十幾億人口的大國來說,解決好吃飯問題,始終是治國安邦的頭等大事。為此,要將糧食產業經濟發展作為現代鄉村產業體系建設的首要任務,推動藏糧於地、藏糧於技戰略落實落地,著力提升糧食產能,延伸糧食產業鏈、提升價值鏈、打造供應鏈,全面提高糧食產業鏈供應鏈韌性和安全水平。同時,處理好糧食、經濟作物、非農產業發展的關係,健全富民鄉村產業發展支持體系,完善新增建設用地保障機制,支持鄉村新產業新業態發展壯大。

  鄉村產業發展與資源要素禀賦結構緊密關聯,要用好一方水土,避免產業同質化

  文章認為,儘管資源要素禀賦不是產業結構形成的唯一決定性因素,但產業結構升級和競爭力的形成在很大程度上依賴於資源要素禀賦結構的變化。相對而言,鄉村產業對資源要素和環境的依賴性更強,一些鄉村產業發展比較好的地區,其產業結構與資源要素禀賦結構的一致性往往更高,二者呈現互為促進的良性態勢,進而實現資源優勢向產業優勢轉化。相反,有的地方脫離本地資源要素條件,盲目跟風發展新產業新業態,一味追求形式上的“高大上”,到頭來往往“水土不服”,最終“曇花一現”。同時,有的地方儘管鄉土資源豐富,但深度挖掘不夠,資源利用方式上簡單模仿復制,片面追求產業規模擴張和數量增長,導致鄉村產業項目同質化嚴重。

  中國幅員遼闊,十裡不同風、百里不同俗,各地鄉村自然資源、社會資源和人文資源等禀賦不同。發展鄉村產業,必須基於一方水土,做好“土特產”文章。面向新的市場需求,用好新的技術和營銷手段,突出地域特點,體現當地風情,合理開發鄉土資源,因地制宜發展農產品加工、生態旅遊、民俗文化、休閑觀光等產業,著力培育為廣大消費者所認可、有競爭優勢的特色產業,把鄉村資源優勢、生態優勢、文化優勢真正轉化為產業優勢,提高產業質量效益和競爭力。
 


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