2023年2月,中央紀委印發《關於開展鄉村振興領域不正之風和腐敗問題專項整治的意見》,把堅決懲治耕地保護等戰略舉措落實中的腐敗和作風問題作為工作重點,強化組織領導,精心安排部署。向各省(區、市)紀委監委發函,對加強耕地保護監督工作提出明確要求,督促各級紀檢監察機關監督推動有關職能部門和地方強化監管、加大整治力度,深挖徹查耕地保護亂象背後的責任、腐敗和作風問題。
在農村,亂占耕地建房等違法行為時有發生,部分基層幹部失管失察或礙於“人情世故”,對相關問題的執法檢查不到位,導致永久基本農田被侵占。必須對耕地保護進行全方位“體檢”,以此為契機對違法違規占用耕地問題線索進行起底清零和“回頭看”;嚴格落實既查當事人、又查監管人機制,嚴肅追究相關責任人的責任。
近期,上海市嘉定區紀委監委收到群眾舉報,反映該區徐行鎮某村村民在農房翻建時侵占永久基本農田,相關村幹部卻毫無作為。區紀委監委聯合鎮黨委、紀委開展調查,發現該處農房不僅“未批先建”,且新砌圍墻還較過去外擴,把一部分永久基本農田“攬”為己有。面對調查,該村黨總支書記和相關涉事幹部承認,發現苗頭時他們沒有採取果斷措施有力勸阻,導致農房“未批先建”、侵占永久基本農田。最終,該村黨總支書記和有關涉事幹部分別受到警告處分和談話提醒,相關涉事人員也受到嚴肅處理。目前,侵占永久基本農田的農房違建部分已被拆除,並復墾為耕地。
駐自然資源部紀檢監察組有關負責同志分析,個別地方政府領導幹部存在重經濟發展、輕耕地保護和糧食安全的政績觀偏差,甚至個別違法違規占用耕地問題就是由地方政府主要負責人決策主導,必須以“零容忍”態度動真碰硬,以“長牙齒”硬措施執紀問責。
2022年8月,四川省某縣某社區商人羅某某通過土地流轉方式,在該社區集體土地上實施削坡改土、道路硬化等項目,施工占用的部分土地為永久基本農田。社區黨支部書記、居民委員會主任李某某明知這一情況,但因認為該項目對地方發展有利,便未對其合規性合法性予以核實,也未及時上報或予以制止。今年6月,羅某某占用永久基本農田“非農化”問題被自然資源督察發現。縣自然資源和規劃局對羅某某非法占地行為進行立案調查,責令其停止違法行為,並要求其對相關耕地進行整改恢復。李某某未按要求履職造成不良影響,被給予黨內警告處分。
駐自然資源部紀檢監察組有關負責同志分析,耕地保護方面的違法違規問題雖然表現很明顯,但是專業性、政策性較強,違法違規點往往較為隱蔽,容易被一些貌似合法合規的手續所掩蓋,需要運用土地方面的法律法規政策對每一個環節認真甄別剖析,查找違法違規點。
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