從產業體系演進規律看，保證要素鏈、人才鏈、技術鏈、產品鏈等產業發展各個環節能夠匯集優勢資源，是推動產業快速健康發展的關鍵因素。建設現代化產業體系，需要加快建設高效規範、公平競爭、充分開放的全國統一大市場，建立全國統一的市場制度規則，促進各類要素資源在更大範圍內暢通流動。現代化產業體系具有完整性、先進性、安全性等要求，對生產、流通、消費等環節各要素資源循環暢通的效率有著更高追求。必須著眼制約現代化產業體系建設的關鍵制度堵點，加大推進市場設施高標準聯通，高水平構建要素和資源市場，圍繞現代化產業體系特點提升監管治理水平，提高政策的統一性、規則的一致性、執行的協同性，以統一大市場高效集聚資源、激勵產業創新、優化部門分工、促進市場競爭。
處理好政府和市場的關係，形成促進產業發展的良好政策體系
文章認為，處理好政府和市場的關係是社會主義市場經濟的核心問題，對於建設現代化產業體系也尤為重要。從後發國家產業發展成功的經驗看，建設推動產業發展的政策體系是產業健康成長的關鍵，尤其對於趕超型發展具有積極作用。當前中國進入新發展階段，製造業總量位居世界第一，已經形成較為完整的產業體系，部分產業處於領先水平，在全球產業鏈和供應鏈中具有重要地位。不過，產業體系發展不平衡的問題仍較為突出，一些產業的核心技術受制於人，處於全球產業鏈和供應鏈的中低端。在這種不平衡的條件下，實現提升產業鏈現代化水平、加強自主創新能力，建設具有完整性、先進性、安全性的現代化產業體系的目標，必須同時有效發揮政府和市場的作用，將兩者有機統一起來。
制定長期規劃是政府發揮作用的重要手段。合理清晰的產業發展規劃能夠有效引導市場預期，增強市場要素流動的方向感，明確產業發展的輕重緩急，改善產業發展不平衡問題。堅持目標導向和問題導向相結合，將建設現代化產業體系的總目標與分目標、中長期規劃和解決短期問題有效銜接，穩步推進，持續發力。堅持系統觀念，既要補短板、強弱項，又要強化優勢產業領先地位，充分考慮產業間的內在聯繫，優化產業區域布局。運用集中力量辦大事的優勢，有效配置政府、市場、社會各方面優勢資源，推動關乎現代化產業體系建設的重點技術、關鍵技術、卡脖子技術研發攻關。探索社會主義市場經濟條件下新型舉國體制，充分發揮國家作為重大科技創新組織者的作用，支持周期長、風險大、難度高、前景好的戰略性科學計劃和科學工程，形成未來產業發展的整體優勢。
完善產業政策體系必須處理好政府和市場的關係，在充分尊重市場經濟規律的基礎上，協調公平競爭政策與產業政策的合理作用範圍。以公平競爭政策維護產業發展所需的良性市場秩序，防止壟斷和不正當競爭行為，防止資本無序擴張，充分激發市場活力。統籌各種類型的產業政策，包括產業結構政策、產業組織政策、產業布局政策、產業技術政策、產業安全政策等，加強產業政策體系的系統性、整體性、專業性，避免政策重叠衝突。從產業發展生命周期的角度，合理把握政策的進退時機和政策力度，對於處於不同發展階段的產業，要密切關注產業政策的不同實施效果，防止扭曲市場主體的經營投資行為，提高社會總體的資源利用效率，助力高效建成現代化產業體系。
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