從長期看,中國經濟長期向好的基本面沒有變。中國勞動年齡人口接近9億人,人才紅利正在快速形成和釋放;儲蓄率仍然較高,投資增長具有有力支撐;擁有全球最大規模的中等收入群體,超大規模市場潛力不斷釋放;產業鏈供應鏈體系完整、韌性強,產業數字化、智能化、綠色化轉型穩步推進,戰略性新興產業快速發展壯大;物價水平、財政赤字率和債務率不高,實施積極財政政策和穩健貨幣政策有較大空間。綜合來看,目前中國經濟潛在增長率仍處在5%—6%的區間,經濟回升向好具有堅實支撐。
當前,雖然中國經濟發展面臨一些困難挑戰,經濟恢復的基礎尚不穩固,需求收縮、供給衝擊、預期轉弱三重壓力仍然較大,保持出口增長和保障產業鏈供應鏈穩定、糧食和能源安全等面臨較大壓力,但是中國經濟韌性強、潛力大、活力足,長期向好的基本面沒有變。只要以既定目標為戰略指引,守正創新辦好自己的事情,就能牢牢把握發展和安全主動權。綜合來看,我們完全有條件、有能力推動經濟運行整體好轉,實現質的有效提升和量的合理增長。
綱舉目張做好工作,推動高質量發展取得新成效
文章指出,中央經濟工作會議明確了2023年經濟工作的總體要求、政策取向、重點任務。把中央經濟工作會議精神落到實處,要堅持系統觀念、守正創新,更好統籌疫情防控和經濟社會發展,更好統籌經濟質的有效提升和量的合理增長,更好統籌供給側結構性改革和擴大內需,更好統籌經濟政策和其他政策,更好統籌國內循環和國際循環,更好統籌當前和長遠,從戰略全局出發,從改善社會心理預期、提振發展信心入手,綱舉目張做好工作,以新氣象新作為推動高質量發展取得新成效,為全面建設社會主義現代化國家開好局起好步。
著力擴大國內需求。總需求不足尤其是消費需求下降是當前經濟運行面臨的突出矛盾。在外需減弱的背景下,必須大力實施擴大內需戰略,把恢復和擴大消費擺在優先位置,從恢復消費場景、引導消費預期、增強消費能力三個方面著手,穩步恢復餐飲服務、文化旅遊等接觸性消費,支持住房改善、新能源汽車、養老服務、教育醫療等消費,促進社會消費品零售總額回歸正常增長水平。發揮投資對穩經濟增長的關鍵作用,通過政府投資和政策激勵有效帶動全社會投資,保持固定資產投資穩定增長。
加快建設現代化產業體系。從國際看,新一輪科技革命和產業變革深入發展,逆全球化思潮抬頭,叠加新冠疫情、地緣政治衝突、大國博弈加劇等多種因素影響,全球勞動密集型產業、先進製造業、高技術產業以及能源資源版圖正在加速重構。從國內看,中國生產要素和需求條件發生邊際性、趨勢性變化,產業發展正進入爬坡過坎、新舊動能轉換的關口期。必須高度重視穩定產業鏈供應鏈和保障能源糧食安全,支持企業更新改造,提升傳統產業在全球產業分工中的地位和競爭力,穩住先進製造業發展基本盤;聚焦自立自強,切實加強關鍵核心技術攻關;加快培育壯大新能源、人工智能等新興產業,勇於開辟新領域、制勝新賽道;加強重要能源、礦產資源國內勘探開發和增儲上產,提升國家戰略物資儲備保障能力;實施新一輪千億斤糧食產能提升行動,把中國人的飯碗牢牢端在自己手中。
切實落實“兩個毫不動搖”。受疫情等因素影響,一些民營經濟、中小微企業生產經營困難較多,發展預期偏弱,信心不足。要始終堅持“兩個毫不動搖”,既深化國資國企改革,提高國有企業核心競爭力;又不斷優化民營經濟發展環境,依法保護民營企業產權和企業家權益,從制度和法律上把對國企民企平等對待的要求落下來,從政策和輿論上鼓勵支持民營經濟和民營企業發展壯大。
更大力度吸引和利用外資。目前,中國在吸引和利用外資方面的綜合優勢仍然十分突出。同時,受勞動力成本上升等因素影響,利用外資也面臨較大壓力。必須採取有力措施,通過擴大市場准入、落實好外資企業國民待遇、推進制度型開放等措施,加大現代服務業、高技術產業等領域利用外資力度,提升貿易投資合作質量和水平。
有效防範化解重大經濟金融風險。當前,中國發展進入戰略機遇和風險挑戰並存、不確定難預料因素增多的時期,各種“黑天鵝”“灰犀牛”事件隨時可能發生,必須增強系統觀念和底線思維,牢牢守住不發生系統性風險的底線。要防範化解房地產市場風險,既從供給端扎實做好保交樓、保民生、保穩定各項工作,滿足行業合理融資需求;又從需求端著力改善預期,擴大有效需求,推動房地產業向新發展模式平穩過渡。要防範化解中小金融機構、地方政府債務等領域風險,加大存量債務處置力度,堅決遏制增量、化解存量。
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