中評社北京12月22日電／中央經濟工作會議再次強調堅持“兩個毫不動搖”，並提出，針對社會上對我們是否堅持“兩個毫不動搖”的不正確議論，必須亮明態度，毫不含糊。面對新形勢、新任務，該如何深入認識和落實“兩個毫不動搖”呢？
“兩個毫不動搖”，即“毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展”，是黨的十一屆三中全會後確立的大政方針，並在法律制度、政策和實際工作中得以貫徹落實。黨的十九大把“兩個毫不動搖”寫入新時代堅持和發展中國特色社會主義的基本方略，黨的二十大把“兩個毫不動搖”列為構建高水平社會主義市場經濟體制的重要內容。
儘管大政方針清晰，並且在實踐中貫徹執行，但每隔一段時間，社會上就會出現對民營經濟和國有經濟地位的不正確議論，其中，有的質疑發展民營經濟的基本政策，如“民營經濟離場論”“國進民退論”等，對社會信心和發展大計帶來嚴重不良影響。
出現上述偏頗甚至錯誤的觀點，與國際經濟環境發生較大變化、我國經濟發展進入調整換擋關鍵期，不少企業經營遇到較大困難有關，也與支持民營經濟的政策措施落實不完全到位有關，還與體制機制改革、監管執法帶來的一些短期波動有關。由於民營企業大多處於競爭性行業，大量中小民營企業處於產業鏈的中端和後端，消化各種波動因素的能力相對較弱。一遇風吹草動，往往“最有感”。還有一些特定行業，在過去很多年裡形成了扭曲的發展模式，到了不調整不行的地步，其調整必然引發一定的市場震蕩。比如房地產行業，其長期積累的風險在這兩年相繼釋放出來，一些企業難以維繫，這被認為是政策打壓的結果。而從長期和全局看，促進房地產行業擺脫“高負債、高杠杆、高周轉”模式，有利於國民經濟大局，也有利於行業自身發展。試想，如果整個經濟大船嚴重失衡，出現金融擠兌風波，發生債務違約風潮，相關行業又何來穩定的發展環境？
可見，所謂“民營經濟離場論”“國進民退論”等觀點，在很大程度上混淆了市場環境因素、企業經營因素和政策因素的影響，把一些企業經受不住市場考驗一股腦歸到了政策上。當然，我們不否認存在政策落實不到位的地方，而且要加大工作力度，但我們也要區別不同因素、不同情況、不同問題，準確看待政策問題。
近年來，黨中央、國務院出台了一系列鼓勵、支持、引導民營經濟發展的重大措施：2019年10月，國務院發布《優化營商環境條例》； 2019年12月，《中共中央 國務院關於營造更好發展環境支持民營企業改革發展的意見》發布； 2020年5月，《中共中央 國務院關於新時代加快完善社會主義市場經濟體制的意見》發布；2020年3月，《中共中央 國務院關於構建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》發布；2022年4月，《中共中央 國務院關於加快建設全國統一大市場的意見》發布；2021年1月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《建設高標準市場體系行動方案》。這些文件從保障民營企業依法平等使用資金、技術、人力資源、土地使用權及其他自然資源等各類生產要素和公共服務資源，依法平等適用國家支持發展的政策，依法享有保護產權和知識產權的權利，構建親清新型政商關係等方面細化了政策措施。黨中央還要求各地各部門加強政策協調性，細化、量化政策措施，制定相關配套舉措，推動政策落地、落細、落實。2021年，民營經濟稅收貢獻達到59.6%，民營企業占市場主體96%，比重進一步提高。這本身就是民營經濟獲得穩定發展的證明，也是相關政策措施落地見效的證明。從我國經濟高質量發展的現實出發，還需進一步優化營商環境，促進國有企業、民營企業、外資企業公平競爭和發展。
準確理解、深入落實“兩個毫不動搖”，應當消除“所有制過敏症”。公眾在認同法律規定、市場規則的基礎上，應更多地從市場主體一般規律出發，來看待各類企業面臨的經營發展問題；而不簡單地以國有還是民有劃界，繼而據此分析企業遇到的發展問題。這樣，才能走出關於民營經濟與國有經濟討論的怪圈。
|
