全球製造業格局加快調整
文章指出，隨著全球製造業產業鏈供應鏈向區域化、多元化、近岸化、本土化等方向調整，中國製造業將面臨國際引資競爭和產業結構優化升級的壓力。
從挑戰看，一是引資競爭加劇對製造業引資規模造成影響。一方面，受疫情等衝擊，近年來各國開始強調產業鏈自主性和可控性，逐步重視本國製造業發展，引導關鍵產業回流，新增對外投資減少；另一方面，更多新興發展中國家也在積極吸引和利用製造業外資，世界範圍內新增投資呈分散趨勢。二是內外部多重因素叠加，推動製造業加速向東南亞等地區轉移。近年來，受要素成本上升、中美經貿摩擦等因素影響，部分勞動密集型產業或低附加值加工製造環節呈現從中國向東南亞國家轉移的趨勢。未來隨著中國產業轉型升級，以及越南、印度等國家引資競爭加劇，可能進一步加速相關產業向東南亞、南亞等區域轉移。三是一段時期全球供應鏈體系受擾，製造業升級受到影響。在中美博弈、科技競爭等因素影響下，全球供應鏈體系受到衝擊，高端零部件及技術斷供對高度嵌入全球供應鏈的中國企業及其下游帶來較大影響，中國製造業供應鏈在關鍵技術和產品上的供給受到制約。
從機遇看，一是全球製造業格局加快調整，將進一步提升製造業融入全球產業鏈供應鏈的廣度和深度。儘管全球製造業加快調整可能加速部分中低端產業向外轉移，但也有利於發揮產業配套體系完善、市場空間廣闊、應用場景豐富等優勢，在發展高科技產業、加速補齊短板、重構產業鏈供應鏈等方面獲得新機遇。二是新一輪科技革命和產業變革持續演進，數字經濟、綠色經濟加快發展，以及新興產業上下游縱向融合、協同發展，將催生智能化、集成化應用及綠色化領域的投資增長點，引領和推動製造業轉型升級。三是構建新發展格局，將進一步拓展製造業國際合作發展新空間。黨的二十大報告提出，要堅持高水平對外開放，加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。中國對標高標準國際經貿規則，穩步擴大規則、規制、管理、標準等制度型開放，有利於推動利用外資和對外投資高質量發展，為製造業重點產業領域加速轉型升級、深度融入全球產業鏈供應鏈提供強大動力。
夯實安全可靠產業鏈供應鏈
文章認為，為順應全球製造業格局趨勢變化，應對疫情等突發事件對全球供應鏈造成的斷鏈風險，應充分發揮製造業新競爭優勢，補短板、鍛長板，以高水平對外開放和提升國際治理能力打造國際合作和競爭新優勢，在經濟全球化過程中建立安全、可靠和具有彈性的產業鏈供應鏈體系。
夯實製造業產業鏈發展根基。針對全球製造業格局加速調整和中美博弈加劇等對中國製造業發展帶來的挑戰，要精準施策，提升製造業產業鏈供應鏈完整性、穩定性和競爭力。一是保障向外轉移壓力較大的勞動密集型行業的產業鏈完整性。採取減稅降費、降低企業用地成本、工人居住成本等措施，提升紡織服裝等勞動密集型製造業的生存能力。鼓勵企業加強技術研發和創新，大力推動數字化、智能化技術應用，推廣個性化定制和批量定制，提升對全球產業鏈供應鏈核心關鍵環節的控制力。二是加強自主創新提高產業鏈供應鏈自主可控能力。針對部分關鍵技術、關鍵設備和產品嚴重依賴進口的情況，加強對高端芯片、基礎零部件、關鍵材料等關鍵核心技術國產化攻關，強化關鍵環節、關鍵領域、關鍵產品保障能力，構建自主可控、安全高效的產業鏈供應鏈體系。三是通過延鏈補鏈提升產業鏈供應鏈黏合力。鼓勵重點產業將產業鏈從外向型中間產品型產業向最終需求產業領域延伸，通過延鏈、建鏈、補鏈，補齊產業鏈發展短板。加快推動製造業與服務業、加工貿易與服務貿易深度融合，大力發展研發設計、物流、金融、供應鏈服務等生產性服務業，增強產業配套服務能力，提升產業集群競爭力。
加快製造業數字化、智能化轉型。要把加快製造業數字化、智能化轉型作為製造業高質量發展的重要抓手。一是積極發展基於5G、智能經濟、大數據的新業態、新產品、新模式，形成政府帶頭、市場主導的數字技術與傳統製造企業相結合的新模式。二是提升製造業企業的數字化水平，發揮其在產業鏈中的核心作用，協調上下游企業，整合、配置各類生產資源，深化與中小企業的戰略合作，構建高效協同敏捷柔性的供應鏈，增強產業鏈控制力，優化產業鏈供應鏈布局。三是提高中小企業數字化水平，運用合理的數字化解決方案，實現信息共享和靈活調整，助力中小企業在“專精特新”方面努力突破，形成自身優勢，提高生存能力，更好融入到大型企業供應鏈體系中。
全面深化和拓展製造業國際合作。在全球產業鏈格局調整過程中，原來由各國單方面自主制定、執行的規則，都需要進行相應調整。這為中國通過擴大高水平對外開放，積極參與國際規則制定，在全球經濟治理中發出中國聲音、提出中國方案和中國建議，重塑製造業在全球產業鏈供應鏈體系中的主導地位和影響力帶來機遇。因此，我們要以擴大高水平對外開放、提升國際治理能力為動能，推動製造業開放合作發展，提升貿易投資自由化便利化水平，構建安全、可靠和具有彈性的產業鏈供應鏈體系。一是推動製造業雙向投資協同發展。進一步推動規則、管理、標準等制度型開放，健全外商投資管理、促進服務體系，吸引更多跨國高技術製造企業、高端生產性服務企業到中國布局。推動共建“一帶一路”高質量發展，圍繞中國產業鏈供應鏈短板和弱項，深化國際產能合作，擴大雙向貿易和投資往來，推動中國企業深度參與全球產業鏈供應鏈競爭、合作與分工。二是強化區域產業鏈供應鏈夥伴關係。繼續維護以世界貿易組織為核心的多邊貿易體制，實施自由貿易區戰略，擴大面向全球的高標準自由貿易區網絡。推動《區域全面經濟夥伴關係協定》深入實施，積極對接《全面與進步跨太平洋夥伴關係協定》《數字經濟夥伴關係協定》等高標準國際經貿規則，主動構建有利於中國的區域產業鏈供應鏈夥伴關係。三是積極參與全球供應鏈協同治理。維護聯合國、國際多邊組織在全球經濟治理中的主平台作用，推動金磚國家合作機制等全球治理新平台加快發展，積極參與G20多邊對話機制，辦好亞投行，積極爭取在全球金融穩定理事會、全球稅收論壇、巴塞爾委員會、世界知識產權組織等機構中的發言權，推動全球治理朝著更加公正合理的方向發展。
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