中評社北京8月7日電／營商環境是企業等市場主體在市場經濟活動中所涉及的體制機制性因素和條件，是影響經濟增長、創新創業和民生福祉的重要因素。近幾年，在“放管服”改革推動下，中國營商環境持續優化，營商便利度大幅提高，有力助推市場主體規範經營和經濟高質量發展。
顯著成效
過去幾年，中國營商環境全球排名大幅提升，市場主體獲得感明顯增強。世界銀行數據顯示，中國營商環境排名從2013年的第96位提升到2019年的第31位，是全球營商環境改善最顯著的十個經濟體之一。
營商環境優化激發創新創業熱情和市場主體活力。市場監管總局數據顯示，截至今年5月底，全國登記在册市場主體1.59億戶，是2012年5500萬戶的近三倍。
營商環境優化培育經濟發展新動能，推動全國統一大市場建設，為國內國際雙循環注入新動力。儘管受疫情影響中國經濟增長有所放緩，但是營商環境優化使市場主體信心提振，外資外貿總體態勢穩健，經濟長期向好基本面沒有改變。
營商環境優化助推改革創新和相關體制機制不斷完善。各級政府高度重視營商環境優化，圍繞營商環境建立健全制度規則、完善機構設置、建設數字平台等，加快從各領域單兵突進轉向系統整體協同推進。
重要作用
中國營商環境優化取得舉世矚目的成績，其重要作用體現在多個方面。實踐證明，營商環境優化有助於進一步理順政府與市場的關係、政府內部不同層級和部門間的關係以及市場主體之間的關係，使市場在資源配置中起決定性作用，更好發揮政府作用，市場主體更能感受到公共服務和政府監管的溫度。
首先，營商環境優化有助於理順政府與市場關係。推動有效市場和有為政府更好結合，使政府這只“看得見的手”進一步明確職能邊界，市場這只“看不見的手”發揮更大作用。優化營商環境要求政府有所為有所不為，不是放而不管或管而不放。一方面，下放權限、激活市場；另一方面，從注重事前審批為主向注重事中事後監管轉變。加強政府部門信息公開和廉政建設，清理整頓不良中介，逐步放開證照辦理、資格審查、職業資格認定等，使市場主體越來越有活力，親清新型政商關係逐步建立。地方政府在營商環境優化過程中更加注重良性競爭，提升公共服務和監管質量，進一步提升政府治理能力；更加注重打造公開透明、預期穩定、公平公正的市場環境，促進政府職能轉變。
其次，營商環境優化有助於理順政府間關係。跨層級的縱向簡政放權使行政審批權限下放到基層部門，企業開辦、項目開工等環節的行政審批不斷降門檻、減環節、減材料，企業經營成本顯著降低，市場主體的獲得感明顯增強。與此同時，跨地區、跨部門橫向聯動加強，政策形成合力，為企業帶來更多利好。
再次，營商環境優化有助於理順市場主體間關係，創造更加開放公平的市場環境。進一步激發市場主體活力，推進公平競爭和優勝劣汰。營商環境優化加強了對市場主體的保護，有助於不斷提升反壟斷、反不正當競爭的監管效能。更加注重為中小微企業和個體工商戶營造適宜創新創業的土壤，帶動市場主體從無到有、從小到大蓬勃發展。
主要經驗
中國營商環境優化注重在市場化、法治化和國際化三個方向上發力，不斷強化對市場主體地位和價值的認識，突出法律法規和規章制度在市場監管中的重要作用，並逐步提升制度型開放水平。總體來說，營商環境優化強調激發市場主體活力及制度改革、數字化轉型、國際經貿規則對接等，從而使營商環境短板逐步補齊，實現全面優化。
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