中評社北京4月27日電／網評：穩妥處置耕地“非糧化”問題
來源：經濟日報 作者：喬金亮
隨著春耕生產漸入高峰，廣袤大地從南到北一派忙碌景象。春播糧食面積占全年的一半以上，春季又是畜禽補欄擴繁的旺季。眼下既是農業結構調整優化的節點，也是遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”的關鍵期。
區別於遏制耕地“非農化”，防止耕地“非糧化”要有不同的應對策略。對於“非農化”，要嚴格限制耕地轉為建設用地的行為，加大執法監督力度，嚴厲查處違規違法占用耕地的行為。對於“非糧化”，把耕地轉為其他農用地的，既要嚴格管控，也要綜合運用政策、市場等手段來糾正，讓經營主體願意種糧。
首先要切實防止“非糧化”增量。要落實耕地利用的優先序，用對方向，精打細算，讓寶貴的耕地發揮好作用。耕地主要用於糧食和棉、油、糖、蔬菜等農產品及飼草飼料生產，永久基本農田重點用於糧食生產，高標準農田原則上全部用於糧食生產。要引導新發展林果業等上山上坡，不與糧爭地。對比較優勢突出區域的耕地，劃定不同作物的優勢產區或產業帶，實行區位鎖定，防止優質耕地流失。
在防止“非糧化”增量同時，要穩妥處置存量問題。要通過完善法律法規，合情合理地把握耕地種植用途的管控問題。應正確看待防止耕地“非糧化”與農業結構調整的關係。在落實永久基本農田和高標準農田逐步回歸種糧時，各地不能搞“一刀切”“翻燒餅”，要合情合理、實事求是，慎重對待、精准施策，制定時間表，把握好進程。被占的耕地要退出來或者補出來，應具體分析，哪些可以退、什麼時候退、如何退，哪些可以補、什麼時候補、在哪裡補。 |
