第二，針對基礎科學研究短板依然突出的問題，優化扶持方式，提升關鍵核心技術攻堅的整體效能。需堅持從國家重大戰略需求和關鍵科技問題出發，進一步加強對未來科技發展和應用趨勢的研判，確定、部署科技創新方向和重點，強化國家戰略科技力量，推動基礎研究投入主體多元化，引導創新資源向基礎研究和應用基礎研究傾斜；著力推動需求導向和問題導向的關鍵核心技術攻堅，通過增強源頭供給能力，支撐產業高質量發展；更加注重以改革紅利提高資源配置效率和全要素生產率，在一些關鍵點上發力，達到牽一發而動全身的效果。
具體來看，要注重統籌兼顧，從保持產業鏈供應鏈安全穩定的角度出發，結合不同區域發展實際，在實施產業基礎再造和產業鏈提升工程的過程中，為具有廣闊市場前景的產業營造良好的創新發展環境，為那些具有戰略價值的產業提供支撐；要以前瞻性、戰略性的重大應用方向為重點，提升基礎研究投入水平，支持有能力的企業加大基礎研究投入，加強我國在前瞻性基礎研究、前沿引領技術、戰略高技術領域的創新能力；要圍繞重點行業領域的產業鏈、生態圈，充分發揮現代技術手段的輔助作用，仔細梳理產業鏈上下游每一環節、生態圈中各利益相關者的情況，匯集和整理行業需求、重大成果、特色資源、重要主體和科技政策等信息，整理影響行業領域創新發展的關鍵技術清單、配套缺項清單和重大問題清單，清晰把握我國產業鏈、供應鏈的突出優勢、薄弱環節、明顯短板和關鍵需求，提出優先次序，評估並組織力量開展集成研究、協同攻關。
第三，引導產業鏈上下游企業加強供需保障方面的互利合作，強化政策保障。解決“卡脖子”問題的重點在於建立市場化、多層次的產學研協同創新體系，組建研發聯盟攻克技術難關，同時還需更好發揮競爭機制對市場主體的激勵作用。
具體來看，要建立促進產學研有效銜接、跨區域通力合作的體制機制，加緊布局一批重大創新平台，加快突破一批關鍵核心技術，強化關鍵環節、關鍵領域、關鍵產品的保障能力。與此同時，科技創新的相關政策要注重“接地氣”，做到決策時運籌帷幄、落實時如臂使指，多從創新主體普遍關注、反映強烈的問題出發，使相關政策舉措精准適度、落實到位。 |
