中評社北京2月14日電／網評：穩健的貨幣政策要靈活適度
來源：人民日報海外版 作者：徐佩玉
2月11日，中國人民銀行發布《2021年第四季度中國貨幣政策執行報告》（以下簡稱《報告》）指出，2021年主要金融指標在2020年高基數基礎上繼續保持有力增長，金融對實體經濟支持力度穩固。下一階段，穩健的貨幣政策要靈活適度，加大跨周期調節力度，發揮好貨幣政策工具的總量和結構雙重功能，注重充分發力、精准發力、靠前發力，既不搞“大水漫灌”，又滿足實體經濟合理有效融資需求。
企業貸款利率大幅降低
2021年以來，穩健的貨幣政策靈活精准、合理適度，貨幣信貸和社會融資規模合理增長，信貸結構不斷優化，社會綜合融資成本穩中有降，推動經濟高質量發展取得明顯成效。
信貸總量增長的穩定性明顯增強。2021年下半年，人民銀行前瞻引導金融機構增強信貸總量增長的穩定性，著力統籌做好信貸跨年度銜接，穩固金融支持實體經濟力度，人民幣貸款實現了全年同比多增。2021年末，人民幣貸款餘額為192.7萬億元，同比增長11.6%，比年初增加19.95萬億元，同比多增3150億元。
信貸結構持續優化。製造業中長期貸款增速為31.8%，其中高技術製造業中長期貸款同比增長達32.8%。普惠小微貸款餘額19.2萬億元，同比增長27.3%，普惠小微授信戶數4456萬戶，同比增長38%。
持續深化利率市場化改革，發揮貸款市場報價利率（LPR）改革效能。2021年全年企業貸款利率為4.61%，比2020年下降0.1個百分點，比2019年下降0.69個百分點，是改革開放四十多年來最低水平。
貨幣供應量與社會融資規模合理增長，有力支持實體經濟。2021年末，廣義貨幣供應量（M2）餘額為238.3萬億元，同比增長9%。初步統計，12月末社會融資規模存量為314.13萬億元，同比增長10.3%。金融機構對實體經濟發放的貸款保持平穩。2021年對實體經濟發放的本外幣貸款增加20.11萬億元，與2020年基本持平，比2019年多增3.36萬億元。
防範化解重大金融風險
《報告》指出，防範化解重大金融風險取得重要成果。宏觀風險得到有效控制。2021年，堅持穩健的貨幣政策，管好貨幣總閘門，穩住宏觀杠杆率。2021年末，宏觀杠杆率降至272.5%。
穩妥處置重點高風險機構。果斷有序接管包商銀行、華夏人壽、新時代證券等10家“明天系”金融機構，平穩完成包商銀行破產清算。華信集團風險處置基本完成，安邦集團風險處置進入尾聲，海航集團重整計劃已獲法院批准。人民銀行會同銀保監會指導有關地方政府穩妥處置方正集團等大型企業風險和恒豐銀行等多家中小金融機構風險。
集中整治金融亂象，嚴厲打擊金融違法犯罪活動。清退無牌互聯網資管機構、無牌支付機構、股權眾籌平台、違規網絡互助平台。P2P網貸平台全部退出經營。關閉境內虛擬貨幣交易和代幣發行融資平台。關停封堵境內外互聯網外匯交易平台。開展打擊非法集資犯罪專項行動，嚴厲打擊亂辦金融、非法集資等非法金融活動。
影子銀行風險大幅收斂。及時出台《關於規範金融機構資產管理業務的指導意見》及配套實施細則，資管產品規模穩中有增，結構不斷優化，淨值型產品比例大幅提升，風險顯著收斂。持續拆解高風險影子銀行業務，影子銀行系統性風險隱患明顯減弱。
實現總量穩、結構優
當前我國經濟發展面臨需求收縮、供給衝擊、預期轉弱三重壓力，外部環境更趨複雜嚴峻和不確定。《報告》提出，下一階段，著力加大對重點領域和薄弱環節的金融支持，實現總量穩、結構優的較好組合。
保持貨幣信貸總量穩定增長。完善貨幣供應調控機制，保持流動性合理充裕，引導金融機構有力擴大貸款投放，增強信貸總量增長的穩定性，保持貨幣供應量和社會融資規模增速同名義經濟增速基本匹配，保持宏觀杠杆率基本穩定。
保持信貸結構穩步優化。結構性貨幣政策工具積極做好“加法”，落實好支持小微企業的市場化政策工具，用好碳減排支持工具和支持煤炭清潔高效利用專項再貸款，引導金融機構增加對信貸增長緩慢地區的信貸投放，精准發力加大對小微企業、科技創新、綠色發展的支持力度。
促進降低企業綜合融資成本。健全市場化利率形成和傳導機制，發揮貸款市場報價利率改革效能，穩定銀行負債成本，引導企業貸款利率下行。
保持人民幣匯率在合理均衡水平上基本穩定。以我為主，處理好內部均衡和外部均衡的平衡，以市場供求為基礎，增強人民幣匯率彈性，發揮匯率調節宏觀經濟和國際收支自動穩定器功能，加強跨境資金流動宏觀審慎管理，強化預期管理，引導市場主體樹立“風險中性”理念。
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