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網評:建立完整“科創生態圈”的障礙何在?
http://www.CRNTT.com   2021-11-23 10:42:09


  中評社北京11月23日電/網評:建立完整“科創生態圈”的障礙何在?

  來源:大公報  作者:柳凡

  如何才能建成國際創科中心?如今的主要障礙何在?過去幾年特區政府採取了大量措施,不論是資金投入、政策支持還是土地基建的保障等等,一項接一項。但另一方面,不可否認的是,香港仍未建立一個完整的“科創生態圈”,科研、融資、生產以及市場化,存在顯著的短板,也未能高效貫通各要素。而當中最為關鍵的因素在於,私營機構的研發投入太低,與香港這樣的國際大都會極不匹配。這是整個香港經濟發展的結構性問題,需要政府採取更大力度的舉措去改變現狀。

  行政長官林鄭月娥在上任之初已訂下目標,即在本屆政府任期結束前把本地研發總開支倍升至每年約450億元,即該等開支相對本地生產總值的比率(研發開支比率)由0.73%增加至1.5%。然而,2015至2018年,本地研發總開支占本地GDP比例一直徘徊在0.8%左右,而2019年最新的數字亦只微升到0.92%。按目前的增長速率推算,2022年是很難達到1.5%的預期目標。

  不僅研發資金總額少,更重要的是,政府與私營機構比例也極不健康。與世界其他科創成功地區比較,英國研發資金的公私營比例約為3:7,而新加坡為4:6,香港則為6:4。在大灣區城市中科研資金投入排名第一的深圳市,2019年“全社會研發投入經費”高達1328億元人民幣,占本地生產總值的4.9%,經費總額是香港同年本地研發總開支5倍多。尤其值得注意的是,深圳超過90%的科研資金投入來自企業,只有少於一成的資金來自政府。

  私營機構研發投入太少

  深圳的華為、騰訊、大疆等大型企業投入巨額科創資金,香港又有哪家企業會投入大額的科研資金?企業不願投入,光靠政府的資金或大學的資金,這無法真正形成健康的“科創生態圈”,也難以真正激活民間的科研活力。特區政府不是沒有看到問題所在,本屆政府上任後推出一項扣稅計劃。為合資格研發開支提供兩級制的額外稅務扣減。企業就“合資格研發活動”支付給“指定本地研究機構”的款項和企業的合資格研發開支總額的首200萬元可獲300%稅務扣減,餘額亦可獲200%扣減,有關的額外扣稅金額不設上限,並適用於所有企業,扣減幅度較很多其他經濟體更大。這一政策目的是要提供誘因,以鼓勵更多企業在香港進行研發工作。然而成效如何?就2018/19年度,稅務局接獲110宗有關科研扣稅申請,涉及的扣稅開支總額剛過18億元。這一結果,不能說沒有作用,但作用並不明顯。
 


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