中評社北京4月16日電／據解放日報報道， 昨天上午，市人大常委會2021年度立法工作座談會召開。會上透露，今年市人大的立法計劃共有40件項目，其中既有關係到高質量發展的臨港新片區條例、自貿試驗區條例、數據條例，也有與民生息息相關的城市更新條例、人民建議征集若干規定等。
全面推進城市數字化轉型，是上海“十四五”期間的一項重點工作。今年，市人大常委會預計將審議《上海市數據條例（暫定名）》，為數字化轉型提供法治保障。
“為數據立法難度很大、任務很重。”市人大財經委相關負責人說，在開展數據立法過程中，財經委積極聚焦關鍵問題開展制度設計。比如，對於爭議比較大的數據所有權問題，按照地方立法權限不能規定數據權屬，但可以就數據的占用、使用、收益等方面作出規定。這一點對數據的後續開發、應用非常重要。
對於不同類型的數據，市人大採取了不同的立法思路。對公共數據，重點規定了公共數據的治理、開放和共享；對非公數據，重點規範數據的采集行為，保障相對人的合法權益；在培育數據要素市場方面，重點解決數據交易過程中的合規問題，消除交易雙方的後顧之憂；為回應社會關切，還對數據安全從數據生命全流程的角度進行了規範。
在今年的立法項目中，城市更新、“一江一河”是關注度頗高的立法項目。不過，城市更新、“一江一河”均為創制性立法，沒有直接的上位法依據，可借鑒的立法經驗少，立法難度大。為此，市人大城建環保委總結過去幾年的成功經驗，從年初起就扎實推進各項立法。比如，在城市更新立法中直接協調和參與法規草案起草工作，明確了更新領導體制、更新指引和方案、更新實施、更新保障、監督管理的立法框架。 |
