中評社北京2月18日電／近日，中共中央政治局常委、國務院總理李克強在山西考察時強調，要在以習近平為核心的黨中央堅強領導下，把惠民之事辦實、利民之事辦好，在持續發展中不斷改善民生。
第一財經日報發表社論表示，隨著各地兩會的陸續召開，“十四五”乃至2035年前各地的投資方向正在明晰，普遍傳遞出將進一步在惠民生補短板投資上持續加碼的信號。
國家統計局的數據顯示，去年全年中國投資比上年增長2.9%，但社會領域投資比上年增長了11.9%。其中，教育投資增長了12.3%，衛生投資增長了29.9%。可以預見，在社會民生領域投資的快速增長，會是今後的一個趨勢。
這一點，從各地公布的投資重大項目上就可以看出來。日前，上海市公布了2021年重大建設項目清單，共安排正式項目166項，聚焦科技產業、社會民生、生態文明、城市基礎設施、城鄉融合與鄉村振興等領域。雖然做了這樣的分類，但其實很多都關乎民生；海南省則提出，深入實施文化惠民工程，要集中財力，加快推進一批教育、醫療、文體等方面的重大民生項目建設，補齊民生短板；福建省提出，要加快醫療衛生補短板強弱項，加強公共衛生體系建設，推進義務教育提質擴容、職業教育產教融合等建設；湖北省表示，要加快實施公共衛生體系補短板工程三年行動計劃。
文章分析，通過加大投資補齊民生領域短板，是一個大方向。
這首先要看到短板在哪裡。
基礎設施、市政工程、農業農村、公共安全、生態環保、公共衛生、物資儲備、防災減災、民生保障等，都是民生領域的短板。尤其是經過新冠疫情的衝擊，公共衛生領域的短板凸顯，其中包括公共衛生設施有待完善，應急醫療物資的儲備設施嚴重不足，城鎮污水處理、垃圾處理等市政設施服務供給能力短缺等。還有就是服務領域，這是一個包羅萬象的社會系統化工程。供給不足的例子是，吉林省通化市在出現疫情之後採取了嚴控措施，但城市管理和服務的短板就暴露了出來。
其次，通過投資補齊民生領域短板需要各方力量的投入。
去年，中國發行了1萬億元抗疫特別國債，當中一部分要用於相關地區補短板強弱項的投資。雖然這是特殊時期的特殊之舉，但也反映出了中國在這方面還需要巨大投入。國家的財政投入是一個方面，調動社會各界的投資積極性更加重要，要通過政府的作為，帶動社會資本的跟進。
北京市近期提出將支持民營企業參與交通、水利、醫療、教育、養老等城市基礎設施和公共服務項目，以及老舊小區、商業區改造等城市更新項目；湖北省則確定，要引導更多社會資本進入健康、文旅、體育等幸福產業。
文章指出，在積極引進社會資本進入民生領域投資的同時，也要健全退出機制，以保障社會資本的權益，這其中最重要的是要通過市場化手段來吸引社會資本，更好地發揮相關財政資金的乘數效應，從而全面激發市場活力。
再次，民生工程建設要突出重點，既盡力而為，又量力而行。在這個方面，需要注意政策的連續性和可持續性，優化財政支出結構，在財力有限的情況下，確定要保障的重點民生工程，避免盲目鋪攤子，增加債務風險和不可持續性。
總之，以投資拉動經濟增長和改善民生是重要方向，後者更是經濟發展的目的所在。因為基本民生保障在社會建設中處於兜底性、基礎性地位，在保障公民基本生活、促進社會公平、維護社會和諧穩定等方面發揮著重要作用。補齊民生領域的短板，既需要國家財力的支持，也需要社會各方力量持續不斷投入，建立一個長期完善的投入機制十分重要。
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