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| 全台二十二縣市只有一市尚未訂有萊劑零檢出自治條例。(資料照片) |
中評社香港12月27日電／大華網路報今日專欄文章說，儘管“立法院”日前表決通過九項行政命令，使得美國萊豬進口已成定局，但全台二十二縣市只有一市尚未訂有萊劑零檢出自治條例，鑒於明年元旦即將開放，“中央”與地方法規衝突勢將攤牌，可以預見，萊豬爭議仍將持續。
萊豬強行過關，早在預料之中，不足為奇；但距離萊豬開放進口，為時不過一周，各地有關法規迄未統一，不僅形成“中央進萊、地方禁萊”的矛盾，也突顯民進黨政府為求進口萊豬，不顧基層民意的橫蠻。根據媒體調查，全台二十二個縣市，除了新竹市外，其他都陸續訂出萊劑“零檢出”及罰則規定。台中市、新竹縣、彰化縣、基隆市、宜蘭縣，早已訂定食安自治條例，經過“中央”核定，元旦起就要依自治條例開始稽查處理；正在“行政院”核定中的，包括台北市、新北市、桃園市、高雄市；送“行政院”核定的有台南市；“衛福部”核定中的有苗栗縣、嘉義市、雲林縣、台東縣、澎湖縣、金門縣、連江縣；將送“衛福部”核定的有南投縣、嘉義縣、屏東縣、花蓮縣；另外，南投縣十一月底通過食品安全管理自治條例後，決定不送“中央”核定，但元旦起會嚴格執行肉品稽查。凡此種種，在在顯示萊劑“零檢出”已經是各個地方政府一致的共識。這跟“立法院”目前通過的動物用藥殘留標準行政命令，規定豬肉萊克多巴胺殘留容許量肌肉及脂（含皮）0.01ppm、肝及腎0.04ppm、其他可供使用部位為0.01ppm，顯然有所牴觸。
依照“中央”法規標準法，“法律不得抵牴觸“憲法”，命令不得牴觸“憲法”或法律，下級機關訂定的命令不得牴觸上級機關之命令”，“立法院”既已通過相關行政命令，地方政府似乎只有配合一途。不過，從以往的事例來看，倒也未必盡然。
舉例來說，電子遊戲營業管理條例規定，電子遊戲場營業場所應距離國民中小學、高中、職校、醫院五十公尺以上，台北市電子遊戲場業設置管理自治條例則規定為一千公尺、台北縣為九百九十公尺、桃園縣為八百公尺，電子遊戲業者因此聲請“釋憲”。大法官釋字七三八號解釋認為，“憲法”為了貫徹住民自治的理念，採取因地制宜的垂直分權設計，地方自治條例沒有牴觸“中央”法規，就符合“中央”與地方權限劃分的規範；因此台北市政府等的規定，並未違反“憲法”“中央”與地方權限劃分原則、法律保留原則及比例原則。這個案例證明，地方政府因地制宜訂定比“中央”更嚴格的標準，並非絕對不可行。 |
