中評社北京6月30日電／據新華日報報道，作者：揚州大學中國大運河研究院研究員、大運河文化帶建設研究院特聘研究員 姜師立
6月22日是中國大運河申遺成功六周年，也是大運河文化帶建設正式提出三周年。為進一步推進大運河文化帶建設，去年國家又提出了大運河國家文化公園建設的任務。江蘇段作為大運河國家文化公園的重點建設區，2021年底前要完成建設任務，為全線樹立標杆。國家文化公園建設沒有先例可循，江蘇要當好示範，必須在實踐中探索，突出問題意識，強化全球視野、中國高度、時代眼光，破除制約性瓶頸和深層次矛盾，打造民族性世界性兼容的文化名片。為此，要處理好三個關係。
處理好保護與利用的關係
建立省級大運河國家文化公園管理局，完善管理體制。通過成立大運河國家文化公園管理局，並以此為龍頭，加強條線資源的整合，可以統籌不同部門利益，強化頂層設計、跨區域統籌協調，構建工作協同與信息共享機制，在政策、資金等方面為地方創造條件，實現承上啟下，從而形成中央統籌、省負總責、分級管理、分段負責的工作格局。
加強大運河國家文化公園的立法，推動保護傳承利用理念入法入規。要通過專項立法，結合國土空間規劃，對各類文物本體及環境實施嚴格保護和管控，嚴防大拆大建、監管失控，合理保存傳統文化生態，完美展現運河風貌。通過流域性立法，構建公平公正、權責一致的生態補償制度，縱向上突出以獎代補的生態補償機制，橫向上建立區域流域上下游“雙向補償”機制，確保屬地管理責任得到有效落實。通過地方立法，調動沿線城市和不同部門保護大運河水生態的積極性，打造南水北調東線清水走廊，讓一江清水向北流。
堅持整體保護，適度利用。既要保護好運河物質遺產，又要保護好運河的非物質文化遺產；既要保護好運河的文化資源，又要保護好運河的生態；既要保護好大運河遺產區、緩衝區範圍內的文化生態資源，又要保護好風貌協調區、視覺廊道，以及運河沿線城鎮聚落的文化與生態；既要保護好運河的主航道流經的區域，又要保護好歷史上的運河遺址以及運河支流水系的生態環境和文化環境。特別是要堅持生態優先，加強運河生態文明建設，以江淮生態大走廊建設為抓手，努力打造山水秀麗的江蘇大運河綠色生態帶，讓良好的區域生態環境成為大運河國家文化公園的有效載體。
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