三是深化體制機制改革，優化市場運行環境。加快推進基礎設施互聯互通和公平開放，儲氣設施連接主幹管網，管道運輸企業優先接入、優先保障運輸。這樣，可解決儲氣設施天然氣“進不來、出不去”的問題，避免建成後使用效率低，充分實現其應有價值。同時，國家將推進儲氣產品交易體系建設，指導有關交易中心加快研究開發儲氣庫容等交易產品，並實行儲氣服務公開交易，發現真實市場價格。
四是加大政策支持力度，促進儲氣能力快速提升。《實施意見》從土地、財稅、金融、投資等方面提出多項支持政策，提高企業投資積極性，激勵企業加速補足儲氣基礎設施建設短板。要求各地保障儲氣設施建設用地需求，做好新增建設用地統籌安排；支持地方政府專項債券資金用於符合條件的儲氣設施建設，鼓勵金融機構提供多種服務，支持儲氣企業發行債券融資等；對重點地區保障行政區域內3天用氣需求量的應急儲氣設施建設，給予中央預算內投資補助，並鼓勵有條件的地區出台投資支持政策。
由於我國國內儲氣設施缺乏，天然氣價格容易大幅波動。雖然建設儲氣設施需要增加投資和運營成本，並會通過成本疏導機制向用戶傳導，但儲氣設施建成後，可以有效保障供氣安全、平抑價格波動，天然氣用戶可以大大減輕因供氣安全得不到保障而帶來的損失，大幅節省因缺乏儲氣設施帶來價格波動而增加的成本。比如，2017年冬季國內LNG價格一度高達每噸10000元以上，很多企業不得不採購高價氣源保障供應，用氣負擔沉重。儲氣設施建成後，可實現淡季低價儲存、旺季入市銷售，在保障國內供氣安全的同時，促進削峰填穀，平抑企業旺季氣源採購價格。初步測算，因建設儲氣設施增加的用氣成本，遠低於因缺乏儲氣設施帶來價格大幅波動增加的用氣成本，也只有實現多贏，儲氣服務市場才有存在和發展空間。而且儲氣設施選址建設需要經過嚴格審批，城鎮燃氣企業成本疏導需要經過地方政府嚴格成本監審，對用戶的影響會控制在合理範圍內。
同時，發改委也將加強工作指導，指導各地探索建立多方共擔機制，繼續保持采暖季居民用氣銷售價格總體穩定，並做好低收入群體保障工作，確保基本民生不會受到明顯影響。 |
