中評社北京2月25日電／國務院總理李克強2月18日主持召開國務院常務會議，強調穩就業是當前統籌抓好疫情防控和經濟社會發展的一項迫切任務，決定階段性減免企業養老、失業、工傷保險單位繳費，並允許企業申請緩繳住房公積金。
從具體政策來看，從2月起，除湖北省外各省份，中小微企業免征養老、失業、工傷保險單位繳費5個月，大型企業減半徵收3個月；湖北省各類參保企業均免征5個月。根據人社部數據，2019年全年城鎮職工基本養老保險基金收入約5.2萬億元，初步估算此次階段性減免將導致2020全年基金收入下降20-30%左右，減免規模最少可達1萬億。
中國網發表中南財經政法大學數字經濟研究院執行院長盤和林文章分析,對企業來說，階段性減免企業社保費和緩交住房公積金能夠帶來最直接的減負效果，因為社保和公積金作為人力相關成本的重要組成部分，在企業固定成本支出中占據不小的比例，一些中小微企業社保和公積金可占到月經營固定成本的20%，現階段不少企業仍未真正復工複產，及時降低企業用工成本可緩解企業現金流緊張的局面，給中小企業提供更有利的生存空間。特別是對一些從事商貿服務、餐飲娛樂的中小微企業來說，能否及時補充現金流關乎企業的生死存亡。不少中小微企業表示，當前賬面上的現金流僅能維持三個月，此次政策的宣布對中小微企業來講是場及時雨。
對個人來講，階段性減少企業社保費影響不大，因為企業繳納的部分是直接進入社保統籌賬戶的，不影響個人賬戶；企業緩交住房公積金影響也不大，因為企業只是緩繳而非減免，對個人不會造成太大損失，即便是部分職工暫時因為疫情未能正常還付公積金貸款，銀行也不會作逾期處理。而從更長遠的方面來看，此舉幫助中小微企業平穩渡過疫情，也是在穩就業穩民生，如果屆時真有許多小企業宣布破產，最終受影響的還是企業員工。
文章認為,減免社保費用是眾望所歸，但實際上當前最緊要的任務是科學指導企業復工複產，有序引導受疫情較輕地區的人員返崗，對不合理的限制返崗政策堅決糾正，因為歸根結底，於國於民，只有正常運轉起來才能創造財富和價值。對於受疫情影響的就業困難人員，以及外出務工的農民工，地方政府應當採取專項舉措引導他們及時就業，比如部分地區採取讓農民工免費乘高鐵返崗，或全額報銷外來務工人員車票，很好地緩解當地企業的用工壓力。
文章指出,對於階段性大規模減免社保費用，部分人開始擔心養老金是否能按時足額發放，實際上減免社保費用的確會使地方基金收入下降，增加今年社保支出壓力，特別是對一些基金結餘相對較少的省份來說。但與此同時要注意到社保基金下降較多的地區正是繳納多的地區，這些地區的結餘也相對比較多，如浙江、江蘇、廣東等地，而對於那些收不抵支的地方來說，可通過企業職工基本養老保險基金中央調劑制度或財政專項轉移支付等手段，保證養老金按時足額發放，因此總體上今年的社保支出壓力是可控的。
為此，政府在減免企業社保負擔的同時，更要注重養老保險基金的運作，採取積極措施緩解部分地方基金的收支壓力，提高養老金制度的可持續性。一是加大基本養老保險基金中央調劑力度，完善調劑辦法，考慮疫情特殊原因適當提高跨省調劑規模，平衡地區之間的養老金發放負擔。
二是繼續做大做強全國社會保障基金。作為我國國內兩只主權養老基金之一，全國社會保障基金承擔著戰略儲備的功能，主要用於應對人口老齡化高峰時期的資金支出，今後一方面要通過加大財政的預算安排，如劃轉部分國有資本、撥付彩票公益金等充實社保基金規模，另一方面要完善基金的投資運作管理政策，提高收益率，做好保障養老金的戰略儲備。
三是推進第一支柱基金養老金制度改革發展的同時，加強第二支柱職業養老金和第三支柱個人養老金的建設。與其他國家相比，目前我國第一支柱養老金在整體養老金體系裡的占比過高，因此應當鼓勵有實力的企業建立企業年金，鼓勵有實力的個人積極參加商業養老保險，減輕公共養老體系的壓力。
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