中評社北京11月21日電／近日中央明確表示，黃河流域生態保護和高質量發展，同京津冀協同發展、長江經濟帶發展、粵港澳大灣區建設、長三角一體化發展一樣，是重大國家戰略。這表明黃河流域高質量發展已上升為國家戰略。
黃河流域高質量發展的戰略地位
經濟參考報發表西北大學研究生院院長、中國西部經濟發展研究中心主任任保平文章表示，由於經濟發展水平和生態環境狀態差別大，黃河流域高質量發展不可能形成統一的模式，需要堅持主體功能區建設的思路推進黃河流域的高質量發展。依據主體功能區的建設思路，將黃河流域按開發方式分為優化開發區域、重點開發區域、限制開發區域和禁止開發區域四種區域，按照自然環境、資源條件差別和經濟發展水平的差異確定不同的開放方式和高質量發展的目標與任務。黃河流域高質量發展不同於全國整體上的高質量發展，也不同於某一個省區的高質量發展，是典型的大流域高質量發展，具有特殊性。從其特殊性出發，黃河流域高質量發展的戰略地位體現在：
生態戰略地位。黃河的源頭是我國最為重要的水源地，生態價值極為重要。黃河途經高原、山地、丘陵、平原等各種氣候和地形地貌，最後流入渤海。隨著經濟快速發展，用水平衡和水污染問題日益凸顯，黃河流域的生態屏障價值更加突出，流域生態環境成為區域經濟社會發展的重要約束。在高質量發展推動下，黃河流域生態環境得到修復和保護，將會有力支撐經濟社會可持續發展。
經濟戰略地位。黃河流域是我國重要的糧食、能源、工業等聚集區，黃河流域各省區經濟發展態勢差別較大。黃河流域九省區大多處於北方，實現流域上下游協調發展，將在很大程度上破解南北經濟發展差距擴大的趨勢，對我國經濟高質量發展有重要戰略意義。
現代化戰略地位。黃河流域是貧困比較集中的區域，與其他流域相比，黃河流域的脫貧任務更為艱巨。黃河流域是脫貧攻堅的核心區，關係到從小康戰略向現代化戰略的轉變問題。
黃河流域高質量發展的戰略思路
文章指出，高質量發展是經濟總量與規模增長到一定階段後，經濟結構優化、新舊動能轉換、經濟社會協同發展、人民生活水平顯著提高的結果。高質量發展階段比高速增長階段有更高的要求，高質量發展的內涵包括：經濟發展高質量、改革開放高質量、城鄉建設高質量、生態環境高質量、人民生活高質量。黃河流域高質量發展要堅持“共同抓好大保護，協同推進大治理”的戰略思路。這一戰略思路具體表現在：
共同抓好大保護。發展必須是遵循經濟規律的科學發展，必須是遵循自然規律的可持續發展。黃河流域高質量發展要以保護為先，因此需要以黃河生態保護為重要的背景依據，來考慮如何符合不同流域段、不同省情區情的高質量發展道路。要堅持“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅持生態優先、綠色發展，以水而定、量水而行，因地制宜、分類施策，上下游、幹支流、左右岸統籌謀劃，共同抓好大保護。要全面加強黃河流域生態保護，堅持山水林田湖草生態空間一體化保護和環境污染協同治理，形成上游“中華水塔”穩固、中下游生態宜居的生態安全格局。
協同推進大治理。生態環境具有系統性，黃河流域的高質量發展具有系統性，黃河流域高質量發展要協同推進大治理。圍繞保護這一主題，流域內各省要協同進行生態治理，著力加強生態保護治理、保障黃河長治久安、促進全流域高質量發展。更加注重保護和治理的系統性、整體性、協同性，抓緊開展頂層設計，加強重大問題研究。一是系統性。黃河流域高質量發展要實現自然系統、經濟系統和社會系統的和諧共生。二是整體性。從全流域整體的產業發展、流域治理、社會發展的整體設計高質量發展的思路。三是協同性。流域內9個省、329個縣之間要協同推進生態環境治理和高質量發展，在高質量發展的思路、目標等方面通過分工協同起來，在分工基礎上通過協作共同推進黃河流域的高質量發展。
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