保障思路從“重購輕租”向“租購並舉”轉變。1998年國務院提出建立和完善以經濟適用住房為主的多層次城鎮住房供應體系，重點發展經濟適用住房。2008年以後，租賃型保障房占比明顯提升。2011年我國開始大規模建設公租房，並於2014年與廉租房並軌運行，供應量大幅增加。同時，出售型保障房逐步探索出新模式。“經適房曾經在解決我國低收入家庭住房問題中發揮過重要作用，但也存在產權模糊、無風險套利等問題。因此國家及時在上海、北京開展了共有產權住房試點。”浙江工業大學副校長虞曉芬說。
保障模式向“補磚頭”和“補人頭”並行轉變。在工業化和城市化加速時期，我國住房市場實物供應短缺，這一時期政府大規模增加住房實物供應，著力“補磚頭”。而當大多數城市住房供應趨於充足時，國家又及時推出公租房貨幣補貼制度，指導各地由“補磚頭”轉向“補磚頭”“補人頭”並行。
保障力度從建設規模到資金支持都不斷擴大。全國住房保障覆蓋面從2012年的12.5%提高到2015年的約20%。從2008年到2015年，保障性安居工程中央補助資金增長了10倍。2011年開始還通過國家開發銀行的政策性金融安排加大資金投入，有力地支持了各地保障性安居工程的實施。
“住房保障是世界各國的民生難題，解決問題的能力很大程度上取決於執政理念。中國政府始終根據經濟發展水平、財政能力最大限度地為中低收入群體提供住房保障，充分體現了執政為民的理念。”國務院發展研究中心市場經濟所所長王微說。
截至2018年底，通過購買經濟適用住房等配售型保障房，5000多萬買不起商品住房、又有一定支付能力的城鎮中低收入群眾有了合適住房，3700多萬困難群眾住進公租房，累計近2200萬困難群眾領取了公租房租賃補貼，上億居民“出棚進樓”，住房條件得到極大改善。
建設運營更加便民利民
“一城春色半城花，萬頃波濤擁海來。”廈門市保障房住戶推開窗就能見到這樣的美景。“我們在交通方便的地鐵口新建了10萬套保障性住房，今年開始配租配售，市民都很期待。”廈門市住房保障和房屋管理局局長郭俊勝介紹，在嚴控面積的前提下，力求保障房交通便利、環境優美，真正做到便民利民。 |
