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| 優化營商環境就是要建立公平競爭的市場規則，減少相關部門對市場主體不必要的干擾，使其有穩定的預期。 |
中評社北京7月22日電／日前，李克強總理主持召開經濟形勢專家和企業家座談會。會議強調，要破解多重難題、保持經濟在高基數上平穩運行，關鍵靠更大力度改革開放。其中第一項任務，就是“扎實落實‘放管服’改革新任務，打造市場化法治化國際化營商環境”。
經濟參考報發表民生銀行研究院宏觀經濟研究中心副主任王靜文文章表示，從近日公布的半年度數據來看，中國經濟總體平穩、穩中有進。我們不僅依靠逆周期調節措施來穩增長，更重要的是向改革要動力，依靠優化營商環境激發市場主體活力，為經濟平穩健康發展提供支撐條件。
近年來，黨中央、國務院圍繞深化“放管服”改革、優化營商環境作出了一系列重大決策部署，也取得了明顯成效。據世界銀行發布的《2019年全球營商環境報告》，中國營商環境在190個經濟體中名列第46位，較上年大幅提升32位。但與國際一流水平相比仍有改進空間，當務之急，是把過去幾年中的成熟經驗和有效措施以立法的形式予以固化，並進一步複制推廣。
按照《國務院2019年立法工作計劃》部署，今年以來，國家發改委牽頭推進了《優化營商環境條例》(簡稱《條例》)起草工作，徵求意見稿日前已向社會公布。《條例》強調，優化營商環境應當遵循市場化、法治化、國際化原則，堅持各類市場主體權利平等、機會平等、規則平等，按照規則公開透明、監管公平公正、服務便利高效、依法保護各類市場主體合法權益的要求，對標國際一流水平，建立統一開放、競爭有序的現代市場體系。
文章指出，可以看出，平等、便利和規範是貫穿其中的三個關鍵詞，也是未來優化營商環境的重點工作。首先，市場主體要平等。《條例》規定，對於市場准入負面清單以外的行業、領域、業務，各類市場主體均可依法平等進入，各類市場主體均可平等獲取人力資源、資金、土地使用權和自然資源等生產要素，公平參與市場競爭。禁止濫用行政權力排除、限制競爭。這其實就是競爭中性的題中之意。
其次，市場環境要便利。《條例》提出，對於市場主體生產經營活動中可能遇到的痛點難點堵點問題，包括企業開辦、投資項目審批、工程建設項目報建審批、登記財產、跨境貿易、辦理破產、企業變更和注銷等事項方面，均應以便利為原則，要讓“數據多跑路，群眾少跑腿”。
最後，政務服務要規範。《條例》強調，政府運行體系應該公平、公開、透明、高效，政務服務必須規範，服務流程必須優化，政企溝通必須順暢，訴求處理必須及時。要實現這些目標，還需要規範的監管執法和法制保障予以配合，更好地為市場主體提供服務。
總而言之，優化營商環境就是要建立公平競爭的市場規則，減少相關部門對市場主體不必要的干擾，使其有穩定的預期。只有營造穩定公平透明、可預期的營商環境，才能釋放全社會創新創業創造動能，激發市場活力。以《條例》推出作為標誌，堅決落實落地，營商環境將更趨市場化、法治化、國際化。
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