（四）強化黨委政府政策研究室、社科院和高校政策咨詢功能，擴大中國特色新型智庫隊伍
一是目前黨委政府大多建立了政策研究室性質的機構，在機構職能配置和機構分工上，大多承擔文件、文稿起草工作，主要居於參謀助手的地位，不具有智庫功能。當前，在建設中國特色新型智庫新形勢下，有必要加強、改進和完善、提高這些機構的職能，強化其政策研究和決策咨詢功能，甚至有必要從組織機構建設上對其予以保障。二是在智庫發展新階段，全國高校（包括黨校在內）以協同創新為抓手，加強高校新型智庫建設，要從體制上、機制上搞好高校教學科研與智庫建設的關係，發揮其智庫功能。三是社科院機構以繁榮社會科學為己任，以學術研究、基礎研究為主，雖然智庫研究與一般社會科學學術研究有別，但通過加強調查研究，從實際出發研究問題，以影響決策為目標，一定能探索出社科院機構智庫建設的路徑。
（五）大力鼓勵和支持民間智庫健康發展
我國民間智庫發展還處於起步階段，它的發展將使公共政策決策在更大程度上獲得更廣泛的智慧。要採取措施引導各類智庫加強自身建設的批示意見，其中應該包括打造一批有公信力和影響力的民間智庫在內。為此，要為民間智庫發展提供相關環境，提倡與官辦智庫形成競爭，進而在競爭中提高我國智庫的整體水平。要努力建立民間智庫成果向決策者提交和交流的暢通渠道，建立它們參與政府決策和研究成果采納的常規機制；打造民間智庫獲得政府信息、數據和研究課題的公平機會，政府研究項目可讓民間智庫參與競爭，靠項目競爭獲得經費；對於民間智庫要明確其按非營利性組織定位，不按以盈利為目的的企業註冊，在財稅政策上給予支持。
（六）建立全國性的中國特色新型智庫協會或者聯盟等平台組織
賦予該平台組織如下主要功能：一是作為溝通智庫與決策者的渠道和平台，尤其是民間智庫機構與黨和政府決策者的橋梁，匯集各類智庫的研究成果和政策建議，及時暢通地提交到公共政策決策者手中，不斷加大對公共政策研究成果的傳播力度，促使公共政策決策者必須制度化地為其提交決策咨詢成果提供渠道。二是成為所有智庫開展國內外交流和合作的平台，為國內外智庫交流提供服務，積極參與國際智庫對話，擴大中國智庫在世界上的影響力和話語權。三是建立全國性智庫評估體制，制定科學的評估標準和完善的評估程序，對智庫運行開展評估，建立智庫的公共競爭機制。尤其資金來源於國家的智庫機構，必須接受評估和監督，促進國內智庫發展，推動和增強智庫間的競爭性，提升智庫的公信力和影響力。加強智庫聯盟和市縣智庫建設，對媒體智庫給予大力支持，決策者必須重視應用智庫和出好題目，才能發揮好智庫咨政輔民的功能，二者相輔相成。要認真考慮智庫的聯盟問題、智庫的組織協同的形式問題。聯盟把各類智庫組織起來，聯盟可以有不同層級，可以是市級的、省級的，甚至是中央級的。要重視市縣智庫建設，以往市縣都只負責執行，其實，地方智庫建設非常重要。
（七）創新智庫管理體制機制，促進和提高智庫現代化水平和能力
一是借鑒現代專業智庫的經驗，建立智庫與決策、行政部門之間交流機制。二是建立科學的選題機制、科研組織和管理制度，形成適應決策需求的專業能力，探索解決國內智庫資源分散、低水平重複研究等問題的組織形式和管理模式。三是建立智庫人員流動制度，推動和加強官方智庫人員的流動性，不斷把有思想活力、有實踐經驗、有政策研究能力的專業人士，根據需要吸納到智庫隊伍中來，重視跨學科或複合型人才，改專家一元導向為多元結構導向。四是建立國際交流合作體系，加強智庫國際交往，解決當前智庫單一的國內問題研究狀況，要參與到重大國際問題研究中去。五是建立有利於保持智庫獨立性的資助政策。智庫屬於資金密集型產業，智庫獨立性與經費關係密切。智庫經費來源不同，對於獨立性具有較大影響，往往拿了誰的錢就會替誰說話。因此，要支持智庫發展和保持研究的獨立性，需要建立國內相關的智庫發展基金，包括各種支持智庫研究的私營基金和信托基金，以對智庫研究項目和計劃給予支持，在財稅政策上，對捐贈智庫的資金給予稅收減免優惠支持。
（八）重視推動智庫研究成果的公共傳播
隨著互聯網時代和公民社會的快速發展，民意能極大地影響以至於決定和改變政府決策的內容和方式。智庫的貢獻不僅是為政府直接出謀劃策，重要的還在於向社會和政府貢獻思想，從思想上對社會產生廣泛影響。這不是一種直接的政策干預，但是對於提升政策討論質量具有深遠意義。因此，智庫要加強與公眾的溝通，要有能力影響和教育公眾，隨著我國智庫的快速發展，這在我國也應是智庫參與決策的一種形式，是智庫競爭的重要內容。
|
