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中國智庫如何創新並提升治理能力?
http://www.CRNTT.com   2018-05-17 00:33:08


 
  (二)官方智庫在決策咨詢中發揮主體作用

  我國智庫按照機構屬性可劃分為黨政軍、社會科學院、高校和民間四類。中國共產黨十分重視調查研究,毛主席早就提出“沒有調查就沒有發言權”。新中國成立以後,黨政機關建立了政策研究機構和部門,包括新中國成立初期建立的國務院參事室。20世紀80年代初期,黨中央國務院先後組建了一批智囊團,包括國務院經濟研究中心、國務院技術經濟研究中心、國務院價格研究中心(這三個機構於1985年合併為“國務院經濟技術社會發展研究中心”,後改稱為“國務院發展研究中心”)、國務院農村發展研究中心、國務院經濟法規研究中心、國務院國際問題研究中心等國務院直接領導下的六個政策研究咨詢機構。隨後,地方省委政府和中央部委相繼成立了類似的經濟研究中心。這些機構是中國現代意義上智庫的開端,它們主要圍繞國民經濟、社會發展和改革開放中全局性、綜合性、戰略性、長期性、前瞻性問題以及熱點、難點問題開展研究,為黨中央、國務院提供了許多影響重大的政策研究和決策咨詢意見,對決策發揮了重要作用,也造就了一批治國精英。如1984年9月的莫幹山會議和1985年9月的巴山輪會議成果,推動了中國經濟體制改革進程和啟蒙了中國宏觀經濟管理。

  (三)黨委政府政策研究室、社會科學院和高校智庫功能日益強化

  黨委政府政策研究室承擔文件、文稿的起草工作,貼近決策層、實時了解決策需求的特性,積極開展決策咨詢研究,挖掘和開發了智庫功能。為了發揮高校基礎研究實力雄厚、學科門類齊全等科研和人才資源的優勢,教育部2014年2月10日發布了《中國特色新型高校智庫建設推進計劃》。社科院系統按照2004年1月《中共中央關於進一步繁榮發展哲學社會科學的意見》和2011年10月中共十七屆六中全會的要求,努力使哲學社會科學界成為黨和政府工作的“思想庫”和“智囊團”,加快哲學社會科學成果轉化,更好地服務經濟社會發展,較好地發揮了社科院的智庫功能。在《2013全球智庫發展報告》全球智庫排行榜前100名中,中國社會科學院榜上有名。

  (四)地方黨委政府在決策中重視發揮智庫作用

  黨中央國務院高度重視智庫建設,發揮智庫作用,地方黨委政府亦是如此,在決策中非常重視發揮智庫作用,廣泛拓展決策咨詢機構的種類和範圍(包括地方官方智庫和民間智庫、國內智庫和國外智庫),建立智庫參與公共事務決策的機制。據不完全統計,近2/3的地方政府組建了專家決策咨詢委員會,近年來,在自貿區建設、城鄉統籌發展、農民工落戶配套、產能過剩治理等方面,地方智庫參與地方決策發揮了重要作用,成為中國特色新型智庫體系的重要力量。

  (五)民間智庫有所發展,已成為我國智庫的組成部分

  民間智庫自20世紀80年代就已出現,如北京四通社會發展研究所、北京社會經濟科學研究所等。1986年9月成立的中國管理科學研究院,實質是改革和創新新型民間智庫的最初嘗試。20世紀90年代,所謂民間智庫真正從事公共政策研究的並不多,大量的民間智庫是“下海”經商的一種形式,多為商業咨詢性質,如給地方政府做發展戰略咨詢項目。進入21世紀以來,國家和地方政府有關決策咨詢課題的競投標,經常活躍著民間智庫的身影。我國的民間智庫,在不同時期的活躍程度不一,但真正以服務公共決策為己任的仍然比較少,還有待發展。

  (六)傳媒智庫快速發展是智庫創新的一大特色

  在智庫建設熱潮中,湧現出了一批傳媒智庫,表現出了極大的活力和影響力。傳媒智庫是一種新型智庫形態,具有很強大的生命力,將會在智庫建設中起到引領和旗幟的作用。因為傳媒智庫與現代信息社會相結合,與智庫的輿論引導功能實現了統一;傳媒智庫融入社會建設,能把新聞敏感性與決策咨詢、深度研究,從現象到本質有機地結合。傳媒智庫作為一種新型智庫形態,需要給予充分重視,發揮好它的作用。
 


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