第二，宣布包括西耶路撒冷和部分東耶路撒冷的領土，甚至整個耶路撒冷都是以色列領土，面向懸崖再往前邁一步。特朗普此次只字未提巴勒斯坦對東耶路撒冷的權力，僅表示美國對耶路撒冷的最終地位不持立場。未來，不排除美國進一步澄清立場，明確把整個耶路撒冷都包括進來。事實上，特朗普在聲明中依據的美國“1995年耶路撒冷法”中就規定，整個耶路撒冷都是以色列首都。目前，國際輿論也普遍認為特朗普指的就是全部耶路撒冷。若此，美國就是在“兩國方案”的棺材上打下了最後一顆釘子。
第三，澄清只承認西耶路撒冷是以色列首都，延遲“遷都”行動，最大程度上控制損害。近30年來，歷屆美國政府都支持建立巴勒斯坦、以色列兩個國家的“兩國方案”，東耶路撒冷為未來巴勒斯坦國的首都，儘管美國政府並未公開承認這一點。若特朗普只承認西耶路撒冷是以色列首都，只是破壞了耶路撒冷地位未定論的國際共識，“兩國方案”還有救。若其能進一步承認東耶路撒冷為未來巴勒斯坦的首都，就能最大程度安撫巴勒斯坦、阿拉伯世界。
有牌可打
特朗普政府最終會選擇哪個選項，取決於有關各方的反應程度、反應方式。國際社會普遍反對特朗普的大冒險，有關各方手中也都有牌可打，但每張牌都是好壞參半。
巴勒斯坦人民已經上街，但是很難形成第一次、第二次巴勒斯坦人民大起義時的效應。阿巴斯政府可以退出奧斯陸框架、終止美國調停巴以衝突的資格、停止同以色列的安全合作、建立同哈馬斯的軍事合作、鼓動武裝起義，這些選項都是重量級的，但都是“殺敵八百自損一千”。
阿拉伯國家的政府則處境尷尬，一方面要面對國內的強大壓力，另一方面又都是美國盟友，目前關係都不錯。這些國家的領導人雖心有怨氣，必會強烈譴責，但恐怕不會實質性對抗美國。阿盟、海合會等阿拉伯國家組織可召集緊急會議，也可撤回關於解決巴以問題的“阿拉伯倡議”，但是挑頭國家會認真思考美國的反應。
歐洲同美國漸行漸遠，是外交上譴責美國這一決定的主力軍，但是內部出現分裂跡象。近年來，歐洲主導國際制裁以色列定居點的BDS運動（抵制、撤資、制裁），瑞典等國家開始承認巴勒斯坦國家，目前全球有138個國家承認巴勒斯坦國。但歐洲內部分裂卻不容忽視，親以國家可能效仿美國。例如捷克在特朗普講話數小時後就承認西耶路撒冷為以色列首都、東耶路撒冷為未來巴勒斯坦首都。 |
