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掃描二維碼訪問中評網移動版 後二孩時代 中國義務教育20年前瞻 掃描二維碼訪問中評社微信
http://www.CRNTT.com   2016-08-29 10:05:10


 

  “全面二孩”政策分別從2022年、2028年開始對小學和初中在校學生規模產生影響,都在一定時期內刺激在校學生規模的增長,但長期來看,隨著“全面二孩”政策效果的減弱,小學學齡人口在2027年、初中學齡人口在2030達到峰值後又將開始逐漸減少。

  從全國層面來看,“全面二孩”政策對義務教育在校學生數的提高作用明顯。小學在校學生數將在2027年達到最大值10001.3萬人,其中“全面二孩”政策新增學生數也達到最大值2782萬人。同樣,初中在校學生數將在2030年達到最大值5295.89萬人時,“全面二孩”政策新增學生數也達到最大值1542.5萬人。

  分城鄉來看,農村義務教育在校學生規模受“全面二孩”政策影響小於城鎮教育。

  在農村,小學“全面二孩”新增學生數最大值出現在2027年,達617.10萬人,但由於農村自然生育率下降和人口城鎮化的共同影響,小學在校學生規模最大值2734.39萬人出現在2016年,之後不斷減少;當“全面二孩”政策發揮作用後,在2022~2025年間出現回升,2025年達到2245.17萬人後又不斷減少。初中在校學生規模變化情況同小學類似,一直在不斷縮小,只在2028年和2029年左右受“全面二孩”政策影響出現小幅增長。

  在城鎮,小學在2027年因“全面二孩”政策新增2164.87萬人,在校學生總數達到最大值7782.82萬人。初中在校學生數在2030年達到最大值5008.32萬人,其中,“全面二孩”政策增加1458.69萬人。

  教職工需求量:農村減少,城鎮增大

  從2016年到2021年,我國小學階段的教師需求量在不斷減小,而初中階段對教師的需求在不斷增大。從2022年開始,小學階段受“全面二孩”政策的影響,對教師的需求重新增長,2027年達到頂峰,大約需要526.38萬人,之後又逐步降低。初中階段的教師需求量2021年增長到343.35萬人後,開始逐步降低,從2026年起又開始增長,直到2030年達到頂峰,大約需要392.29萬人,之後再次減少需求。

  《中國教育統計年鑒2013》顯示,2013年我國擁有小學教職工549.49萬人,初中教職工392.88萬人。由此可知,我國義務教育階段現有的教職工規模已經足以應對未來“全面二孩”政策帶來的壓力,反而在部分時期由於在校學生規模縮小而出現教職工過剩的情況。不過,分城鄉來看,2013年農村小學教職工有218.90萬人,農村小學教職工數量已經滿足未來農村小學基本發展需要。但偏遠貧困地區學校由於教師流失,補充難,仍存在結構性缺編的問題。同時,2013年城鎮小學教職工有330.59萬人,隨著“全面二孩”政策在2022年左右開始對義務教育在校學生規模產生作用,城鎮小學教職工開始出現缺口,到2027年左右需補充約79.03萬人。由於統計年鑒中未明確統計初中教職工數,但從專任教師數的情況看,也是農村初中的需求量減少,而城鎮初中的需要量增大,需要補充教師。

  公用經費:農村增長緩慢或逐步減少,城鎮大幅增加
 


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