推進新型智庫建設，要強化“謀斷分設”的制衡機制。設立相對獨立、超越部門利益的公共決策研究評估機構，提供客觀公正的決策參考。政府要營造智庫機構間公平競爭的氛圍，不論官方還是民間智庫必須通過項目獲得經費，項目獲得必須公平、公開、公正競爭。評判標準應為是否能夠提供更有效、更可行的方案，是否能對政府和社會帶來更大的幫助。積極推進“官方背景、民間機構、事業法人、企業化管理”的研究體制，建設一個有效率、有獨到觀點的咨詢研究機構，形成獨立社會化的管理體制，能夠更公正、客觀地為政府決策提供智力支撐。
推進新型智庫建設，要強化對決策者的責任機制。決策科學化、民主化難以落實的主要原因，是一些決策者缺乏有效的法規監督和問責制約。決策者權力凌駕於科學民主和法制之上，實際上在決策中形成了“一切皆由我拍板”的現狀。近年來，黨和國家對規範權力運行、強化監督也出台了很多制度和規定，但在某種程度上“科學決策”仍處在“空轉”、“短路”狀態。一些重大項目、重大決策大多是領導拍板，再走程序，形成了“開大會解決小問題，開小會解決大問題，不開會解決關鍵問題”的潛規則。
推進新型智庫建設，要落實重大決策報告制度。目前一些地方重大決策報告還存在突出問題。一是以事後調查報告取代事前咨詢報告。對事前科學民主決策過程缺乏制度性約束，往往是出了問題再找人追究問責。二是報告的形式多於內容。很多報告主要依靠秘書班子，大多描述決策事項進展情況以及取得了多少成效，而較少深刻涉及決策有多少風險，需要破解的風險瓶頸，需要哪些可行性研究等。
推進新型智庫建設，要不斷完善評價機制。“智者千慮必有一失”，智庫評價決不能只看領導批示，不看實際成效，要建立一套客觀、公正、系統地智庫科學評價模式。對智庫評價，首先要明確智庫評價目標；其次要構建一個評價反映智庫目標和智庫運行的關聯指標體系；第三是能夠客觀真實采集到系統運轉的現實指征。三者合一，才能形成科學的智庫評價機制。因此，對智庫考核評價機制，不應簡單地看智庫機構擁有人員、設備等規模，也不獨取批示件有多少，而要看其研究成果的實際應用率、社會影響力、同行競爭力等，並形成完善的評估指標體系。通過延後考察、多維評價、系統判斷，構建多元化智庫研究成果評價體系。同時，堅持定量與定性、即時與延時、專業與社會兼顧等原則，充分發揮智庫人員的積極性、主動性與創造性。
（來源：大眾日報；作者：青島社科院科技經濟與管理研究中心主任、中國科學學與科技政策研究會常務理事 隋映輝） |
