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掃描二維碼訪問中評網移動版 智庫評述:中國黨政直屬智庫建設新進展探索 掃描二維碼訪問中評社微信
http://www.CRNTT.com   2016-06-26 00:05:20


 
  創新成果考核辦法

  為進一步強化規範性與競爭性相結合的智庫成果考評評價辦法,充分發揮智庫機構的科研能動性與資政建言的思想創造力,我國黨政智庫普遍在成果考核評價思路與機制上不斷拓展和創新。例如,國家發改委宏觀經濟研究院實行以目標績效為導向的考核方式,針對不同崗位實行差別化全員績效考核,并且在技術層面組織力量開發績效管理和日常考核信息系統。

  定位經費改革重點

  我國黨政智庫近年來結合業務特點,對於經費的支出結構、開支範圍、預算決算方式以及監督審查機制等方面進行了經驗總結,在此基礎上積累了一系列改革調整思路,主要包括根據智庫工作特點提高專項經費支持力度、實行分級預算管理、優化資金結算與結餘結轉機制、設置智庫發展基金等內容,對進一步形成與國家智庫體系建設相配套的經費管理制度提供了重要的改革理論支撑,具有創新促進意義。

  探索建立新的崗位激勵機制和舉措

  我國黨政智庫在改革進程中積極探索適應新形勢的崗位激勵機制及其具體舉措,主要通過調整收入結構、豐富激勵路徑、實行績效薪酬、加強研究成果的社會性宣傳推廣等方式加以實施。例如,中國社會科學院、新華社等單位嘗試通過創新研究崗位設置等方式,將智庫研究人員的收入與工作績效分類型掛鈎,在局部智庫部門中探索建立與工作績效和實際研究貢獻相聯系的薪酬制度;國務院發展研究中心有針對性地設立了“中國發展研究獎”等具有重要領域影響力的研究獎項,用以表彰符合條件的智庫科研成果與一綫研究人員。

   3問題與建議

  在黨中央、國務院的重視和推動下,我國黨政智庫的能力、作用與決策咨詢地位不斷加強,對於國家建設與經濟社會發展的貢獻持續提升。但在滿足決策需求、創建自身影響力與創新能力、提供新知識、構築全球視野等方面還存在較大差距,突出表現在:

  ——分類管理與法規保障缺位。缺少符合不同類型黨政智庫特點的組織體系與管理架構,發展模式、路徑比較單一。內部治理機制尚不健全,在行政管理與科研管理分工方面存在職能重叠、錯位或分工不清晰等問題。智庫進行資政輔政、參與公共決策流程所必要的制度與法規保障不够健全,使其難以充分行使對於決策的調節、修正、預警、評估等關鍵職能,并對體制性的思想市場形成良性的競爭機制,提升智庫的綜合能力和公信力造成影響。

  ——頂級智庫與高端人才不足。缺少具有國際知名度與影響力的頂級智庫。目前,尚未形成以綜合性及專業化高端智庫為引領的驅動力布局。高端人才比較缺乏。在管理運行中往往帶有較濃的行政化色彩,首席專家、資深研究員等研究性崗位配置不够健全。缺乏“留住機制”與“流動機制”以及智庫與黨政決策部門之間的人才交流與輸送機制。

  ——研究成果的實效與質量不高。科研選題機制相對固化,在應對改革發展中的綜合性現實議題時難以提供及時、精准的問題研判與操作性對策建議。研究實效與成果質量不高,碎片化“淺輕散”的問題仍然突出存在。成果指標體系不够健全,不同類型成果的評價辦法趨同,對於戰略性與對策性研究成果欠缺分類評價體系。

  ——經費管理與激勵機制亟須創新。目前,我國黨政智庫多數施行政府部門經費管理制度,尚未根據智庫研究業務特點在支出結構與預算及決算方式上進行調整創新。此外,智庫人員在成果方面的產出形式呈現多樣化,難以運用單一框架進行評價,缺少不同類型成果間的績效轉換與動態激勵措施。
 


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