(二)擴大公眾參與，加大宣傳力度
無論是從清單制定的角度，還是從清單的使用與監督完善的角度看，都離不開公眾的廣泛參與。清單制定的過程中，應廣泛徵求公眾的意見，了解公眾所需，使制定出來的清單真正務實有用;清單制定出來以後，要擴大宣傳，使公眾真正了解清單並及時使用清單，這樣才能使清單真正發揮作用;在公眾了解使用清單的過程中，相關部門要隨時徵求公眾的意見，及時進行完善，並接受公眾的監督。只有各個環節都有公眾廣泛參與的清單，才是合格有用的清單。
(三)科學精簡職權，注重流程再造
推行權力清單制度，既要把推動簡政放權作為一個主要目標，又不能過度為簡權而減權。對於那些毫無爭議可以精減掉的職權，如長期不用的可以減掉，但對於一些有爭議的職權，還要經過更仔細地論證，然後決定對其作何處理。同時，還要考慮精簡的程度和範圍，即要考慮精簡到何種程度才是合適的，才能既充分發揮職權的效能，又有利於政府與市場關係的處理。對於砍掉的職權，還要注意其他部門與該項職權有關的職權作何處理，各部門之間應就後續事項的辦理進行協調達成一致，避免再出現“過去辦事跑腿費勁兒，現在乾脆辦不了”的狀況。要進一步著力細化流程圖，對每項職權進行全面的流程再造，在釐清已有流程的基礎上，對該減化的流程果斷減化，對該整合的流程進行整合，對該予以公開的信息如與其他部門的交叉點、涉及到下設機構或中介的流程、規定時限等予以全面公開，打造出切實可行的流程圖。
(四)明確責任主體，釐清職責邊界
責任清單還需從以下方面加以完善：一是明確責任主體，除了必須明確法定責任及法定責任主體之外，還應注意不能僅僅按法律法規規定列出各部門各職責的環節和法定責任事項，而應進一步明確每個環節每項具體職責的首問部門及具體負責部門甚至負責人，並公布出履責時限及聯繫方式等相關信息，以便群眾參與及監督;二是劃清職責邊界，對於一些各部門有交叉的責任事項，牽頭部門要切實擔負起牽頭責任，相關部門要積極協作，盡量劃清職責邊界，制定協同配合機制，明確責任與分工，具體實踐中各部門要嚴格按照職責邊界或協同配合機制來履責，避免互相推諉扯皮;三是擴大覆蓋範圍，要進一步擴大不同形式責任清單所覆蓋的責任事項範圍，不僅要梳理職權所對應的責任事項，還要從實際角度、民生角度考慮，盡可能地全面梳理政府部門的責任事項。
(五)規範動態調整，強化運行保障
權力清單制度體系統一建立以後，就要考慮如何用好、管好該項制度，即如何才能確保照單履行、怎樣進行動態調整。確保照單履行，就是要加強運行監管、強化運行保障，國家可組織有關部門全程跟進清單的履行，加大檢查巡視力度，並將其納入相關負責人的考核體系，建立起相應的問責制度，對仍濫用亂用權力及推卸責任的相關人員嚴懲不貸，同時對執行較好的部門及相關人員予以表彰或獎勵，建立起有效的激勵制度。規範動態調整，就是既要根據實際情況的變化及時對制度做相應的調整，又要建立起規範的清單約束制度，不能隨意進行調整，對於要增減或修改的權責事項及對應要素要有完善的論證體系及導入機制，以保證清單的嚴肅性和統一性。除此之外，還應開展對該制度的績效評估，自上而下花大力氣所推行的該制度到底有沒有發揮其應有的作用，精簡的權力、優化的流程、強化的責任對整體績效產生了多大的影響以及後續應該如何不斷完善，這些都要通過實踐一段時間後進行績效評估來論證，因此，必須建立科學有效的評估體系，適時開展對該制度的績效評估。
（來源：中國行政管理；作者：對外經濟貿易大學公共管理學院教授鄭俊田、對外經濟貿易大學國際經濟貿易學院博士生郜媛瑩(通訊作者)、北京市機構編制委員會辦公室研究室主任顧清） |
