中評社北京2月8日電/被認為是奧巴馬任內在經濟貿易領域最具歷史名片價值的《跨太平洋夥伴關係協定》(TPP),日前在新西蘭正式簽署,有點興奮過頭的奧巴馬總統在華盛頓發表聲明說,這份全球迄今最大規模自由貿易協定的簽署,將讓美國而非中國等國家制定21世紀世界前進的規則,這在充滿活力的亞太地區尤為重要。言下之意,至少在未來相當一段時間內,是美國而非中國,在主導全球貿易規則的重構。足見在政治家凋零政客泛濫的時代,即便是超級大國領袖,也往往毫無風度的打著國家利益旗號拼命往自己的功勞簿上貼標簽。
誰都知道,由於受到美國許多民主黨和部分共和黨議員的反對,美國國會不太可能在奧巴馬2017年初卸任以前,就該協定進行表決。儘管奧巴馬及其執政團隊一再喊話,協定的核准工作耽誤不得,將每年為美國經濟增添1000億美元的產值,推遲批准協定將會讓美國經濟付出代價;但在國會那幫自認為才是美國國家利益最終維護者的人看來,越是總統特別急的事,越是要沉著冷靜。同樣,作為TPP成員國中另一重量級成員日本,也絕非短期內就能配合奧巴馬完成本國批准程序的。何況在一些與中國保持著良好貿易關係的國家,反對TPP的聲浪一點不小。還是路透社把話說得夠直白:這份協定雖然簽署了,但要真正落實仍需要好幾年的時間。
筆者曾說過,美國和中國這兩大全球主要經濟體圍繞全球新一輪貿易規則主導權的爭奪,本質而言,是即將到來的全球經濟與金融大分工的一次大規模預演。而誓言還要統領世界100年的美國,之所以在2010年之後加大了重返亞太的步伐,並在從製造業到貿易價值鏈乃至代表最高層次的金融領域收緊了針對中國的戰略擠壓,至少有三方面的原因值得關注:一是美國在2008年的金融危機中內傷較重,為修復體系活力花了五年左右的時間,而中國恰恰在這段時期內獲得了參與全球體系重構的相應空間;二是隨著中國超過日本成為全球第二經濟大國,隨著中國超過美國成為全球第一貿易大國,中國在全球層面的戰略自信得到了顯著提升;三是隨著中國自2013年以來不斷向世界推出帶有中國和新興經濟體範式特征的公共產品,隨著中國穩步推進“一帶一路”倡議、雙邊自貿區計劃乃至推進區域全面夥伴關係(RCEP),中國有成為全球貿易體系規則重構規程中的積極主者的發展趨勢。而上述三方面的進展程度,在美國看來,不僅意味著此長彼消關係,還有可能形成對美元價值乃至美元體系的重估,因此,美國必須在中國的力量發育不夠成熟之前,利用自己在亞太範圍內的動員力,加緊構築貿易高邊疆,以對衝中國在這方面的力量進展。
不過,在全球主要經濟體的貿易、金融早已高度一體化的時代,任何主要大國都不要指望在主要競爭對手面前修建永久隔離墻。尤其是排名全球經濟前兩位的美國和中國,更是如此。
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