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掃描二維碼訪問中評網移動版 丁仁方:如何落實“三中一青”工作 掃描二維碼訪問中評社微信
http://www.CRNTT.com   2015-08-22 00:48:50


 

  南部藍營的基層在國民黨衰微的過程,根據過去的經驗,最先離開的就是“利益取向”的政治人物及支持者,最明顯的就是國民黨長期培養的地方派系,因為國民黨長期以利益籠絡,已經習慣依靠政治經濟利益維生,一旦國民黨無法提供利益保障,地方派系支持者就會慢慢離開國民黨。近年發生在南部較知名的案例,如嘉義縣陳明文2001年率整個“林派”倒戈加入民進黨;以及,台南縣、市及高雄縣、市在2010年底正式合併之後,一些原台南縣及原高雄縣的地方派系成員也都倒往民進黨,導致國民黨目前在台南市、高雄市基層力量更加潰散。

  如果要避免國民黨繼續不斷衰微,首先最重要的就是要爭取藍營“利益取向”的支持者,以免這些支持者倒向民進黨之後,就再也難以回到國民黨。目前國民黨中央對此問題掌握有限,也缺乏足夠資源,因此難以有效爭取。其次,全力爭取藍營關係網絡的中介者,透過這些中介者爭取藍營基層的認同。一般說來,藍營具備中介條件的中介者不少,大概都會擔任某個正式社團或非正式組織的領導幹部。除可以多多接觸之外,應該對每一個社團的社會影響力進行更務實的評估,同時盡量再擴大接觸的對象與範圍。

  至於在綠營方面,目前因為南部縣市多由民進黨執政,要爭取綠營基層“利益取向”、“情感取向”支持者的代價雖然較大,但可為長期努力目標;至於綠營基層“理念取向”支持者經常固守意識型態,難以理性溝通,可以不必多花心思爭取。因此,對綠營部分,建議可先從綠營上層開始著手,從理念及現實利益切入爭取綠營上層認同,再透過上層影響逐步改變下層的認同。

  2、中低階層

  中低階層的概念在台灣有時跟前述基層的概念混淆,有時也跟中低收入戶的概念混淆。基層應該是指一般民眾,未必是中低階層,而中低收入戶在台灣是指家庭平均所得小於最低生活費(貧窮線)1.5倍以下的家戶,但在每一縣市及每年因為物價水平變動,所以標準也會不同。以2014年來看,五都之中以台北市最高,中低收入戶標準為20,261元(新台幣,以下同),台灣省標準則在16,304元。根據2014年官方統計,平均所得小於最低生活費的低收入戶,加上中低收入戶,大概在全台灣有70多萬人。中低階層應該要比中低收入戶範圍要大得多,包括整體社經地位偏低的民眾,不限所得偏低的民眾。

  中低階層所以變成兩岸交流需要特別關注的一個階層,基本上是一種對過去兩岸交流偏於社經地位較高階層的一種質疑,不過中低階層的問題牽涉到台灣社會內部分配的問題,總是會有階層較高者支配整體的政治與經濟,兩岸交流也不可能改變這個事實。目前對兩岸交流比較不利的影響是,社經地位高層掌握兩岸交流獲利的管道與機會,因之獨享兩岸和平發展“紅利”,而中低階層卻沒有從中得利多少,因此對兩岸交流沒有產生足夠的支持力量,從而也沒有增加太多對中國大陸的認同。如果從分配的角度來看,要讓台灣中低階層有更多參與分配的機會,一定要讓中低階層有直接參與分配的管道,目前中國大陸當局透過契作、直接採購、擴大開放陸客等方式直接介入經濟利益分配過程,確實有立竿見影的效果,未來可以擴大辦理。同時,中國大陸當局也應該在兩岸經貿談判時,特別注意到相關措施對台灣中低階層的影響,以免“讓利”越多,認同卻越少。
 


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