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掃描二維碼訪問中評網移動版 央企腐敗五大特點 治本需改革權力結構 掃描二維碼訪問中評社微信
http://www.CRNTT.com   2015-06-02 10:07:45


 
  我們只要把這三個層次的腐敗問題解決了,前述腐敗的五大特點自然就會消除。

  要改革權力結構與選人用人機制

  《中國經濟周刊》:我們看到不少央企腐敗案件都是一把手涉案,甚至形成了系統性的腐敗。在中央專項巡視的“整改清單”上,選人用人方面存在問題的表述出現頻率很高。應該怎麼解決選人用人制度的問題?

  李永忠:在這種高度集權的權力結構下,如果一把手不腐敗,就很難會有系統性腐敗,更難有塌方式腐敗。所以要改革央企的權力結構,按照現代企業法人治理結構來改革。董事會只管決策,主要代表國家的利益;總經理和經理層,要靠市場化的選擇,而不是靠等級授職的選人用人體制來解決。

  具體怎麼改?黨委可以和董事會合併,主要代表國家利益;總經理可以和公司行政合併,主要代表經理層的利益;監事會可以和紀委、職代會、工會合併,主要代表職工的利益。三個不同利益代表的合併、博弈和平衡過程中,就能讓央企、國企不僅能夠做大,而且能夠做強,關鍵是能夠做好,央企、國企的主體,就能夠由虛位變成實位。

  《中國經濟周刊》:如何觀察央企反腐下一步的趨勢?

  李永忠:由於多年來所形成的巨大的腐敗存量,十八大以來的“當前以治標為主”的反腐敗鬥爭,業已取得了顯著成效,下一步的目標當然是“標本兼治“。特別是央企、國企的反腐敗,我認為下一步會在三個方面著力。一要嚴厲更要嚴密。中紀委對央企、國企中存在的嚴重腐敗問題絕不護短,而且嚴厲查處。但央企權力結構要改,選人用人體制要改,亡羊補牢,那個“牢”是什麼?還是要扎牢、織嚴制度的籬笆。

  第二個是治標更要治本。“治標”方面無論是央企國企高管的薪酬、待遇,還是生活作風,幾乎方方面面都涵蓋到了;但是“治本”方面,還需要根本的制度建設。

  第三個是平推的同時還要試點。今年專項巡視首輪巡視26家央企,平推式巡視,當然這樣有利於形成反腐高壓,但是確定一兩家央企作為針對權力結構、選人用人體制方面的改革試點,讓它的主體不虛位,不失為一種有效的辦法。
 


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