六、著力夯實基層基礎，建強聯繫群眾組織體系、服務體系、監督體系、保障體系
16.加強基層服務型黨組織建設。建立健全基層組織體系，強化基層黨組織政治功能，充分發揮戰鬥堡壘作用。嚴把黨員隊伍入口、疏通出口，加強黨員教育管理，穩妥有序處置不合格黨員，推動黨員立足本職崗位發揮先鋒模範作用。繼續整頓軟弱渙散黨組織，建立常態化機制，每年按一定比例倒排，滾動開展整頓。
17.完善基層為民服務平台。強化縣級行政服務中心、鄉鎮和街道一站式服務大廳、村和社區便民服務站點三級平台服務功能，推廣為民服務全程代理、一站式服務、網絡服務等做法。全面清理部門延伸到村、社區的公共事務，著力整改基層牌子多、檢查評比多等問題。
18.健全基層民主管理機制。在村和社區普遍推行“四議兩公開”等民主管理制度。全面建立村務監督委員會，進一步規範監督內容、權限和程序，保證村級各項事務公開、公平、公正。
19.推動人財物向基層傾斜。充實加強基層幹部隊伍，選派黨政機關年輕幹部到基層工作。認真落實基層黨組織工作經費、服務群眾專項經費、基層幹部報酬待遇和基本養老醫療保險。注重從基層培養選拔幹部，加大從村、社區幹部和優秀大學生村官中考錄公務員力度，適當提高基層幹部待遇，逐步改善工作生活條件。
建立健全市、縣、鄉黨委書記基層黨建工作三級聯述聯評聯考機制，結合年度考核每年開展一次述職評議考核。
七、加強組織領導，落實作風建設各項責任
20.明確作風建設責任。各級黨委（黨組）必須樹立正確政績觀，把抓好黨建作為最大政績，切實做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。黨委擔負著抓作風建設的主體責任，黨委（黨組）書記擔負著第一責任。各級黨委（黨組）要認真履職盡責，黨委（黨組）書記要成為從嚴治黨的書記。對各級各部門黨組織負責人特別是黨委（黨組）書記的考核，首先要看抓黨建的實效，考核其他黨員領導幹部工作也要加大這方面的權重。
21.形成作風建設合力。要充分發揮職能部門作用，明確和落實相關責任，形成作風建設齊抓共管的整體格局。要把思想教育、紀律約束、監督查處融為一體，堅持正面教育與警示懲戒並重、立規與執紀並舉、自律與他律結合，打好作風建設“組合拳”。要加強宣傳和輿論引導工作，繼續營造抓作風樹新風的良好輿論氛圍。
22.加強作風建設督查。建立健全作風建設督查機制。2014年年底，各級黨委（黨組）要結合年度工作總結，對整改落實情況進行一次“回頭看”。2015年適當時機，各地區各部門各單位要對整改落實工作以及鞏固和拓展教育實踐活動成果情況組織專項檢查，黨中央將進行專項檢查。 |
