但是從近年的救災實踐看，與現階段救災需要和群眾期待相比，救災物資存在儲備不足、方式單一、品種不夠豐富、布局不夠合理、管理落後等問題，同時，市場在救災物資儲備中發揮的作用還比較薄弱，全社會參與減災救災的認識和協同性還有待進一步提高。
這位負責人介紹說，建立救災物資儲備，是有效應對突發自然災害、保障受災群眾基本生活的根本措施。上世紀90年代末，民政部與財政部開始探索建立我國的救災物資儲備制度，十多年來，在各方重視和積極努力下，全國救災物資儲備體系建設取得明顯進步。
在儲備布局上，按照《國家綜合防災減災規劃(2011～2015年)》中“自然災害發生12小時之內，受災群眾基本生活得到初步救助”的基本要求，民政部在北京、成都、拉薩等18個城市設立中央救災物資儲備庫點，多數多災易災的縣都設立了救災物資儲備庫點，全國救災物資儲備網絡基本形成。
在物資品種上，各級民政部門按照保障受災群眾“有安全住所、有飯吃、有衣穿、有潔淨水喝”的要求進行儲備。中央救災物資儲備庫主要存儲生產周期長、通用性較強的物資，目前包括帳篷類、被服類、裝具類3大類14個品種，包括帳篷、棉衣被、睡袋、折叠床、場地照明燈等，其中帳篷根據不同需要，又分單棉兩類以及12平方米、36平方米、60平方米等不同大小類型。各地主要存儲保質期短、符合當地災害特點的物資，而且根據當地經濟發展水平和災害特點不斷擴充儲備物資品種。如內蒙古自治區儲備有蒙古包，南方多個省市儲備了毛巾被和夾克衫，多數基層民政部門通過協議儲備等形式保障災後食品、水等物資的應急供應。
在儲備調運管理方面，近年來，國家先後制定出台了《自然災害救助條例》、《國家突發公共事件總體應急預案》、《國家自然災害救助應急預案》、《中央救災物資儲備管理辦法》、《中央救災物資儲備庫管理暫行辦法》等法規制度，各級民政部門和財政、發展改革、交通運輸等部門及軍隊初步建立起救災物資定期儲備、大災後應急補充儲備、部門協同配合、軍地應急聯動、省際間應急援助等機制，保證了救災物資應急調運工作的高效運行。
按照救災工作“分級負責，屬地管理為主”的原則，災害發生後，受災省區一般先動用本省區救災儲備物資，在本省區儲備物資全部使用仍然不足的情況下，可申請調撥中央救災儲備物資給予支持。此外，發生特別重大自然災害後，由社會各界廣泛參與的社會捐贈也為政府物資儲備提供了有效補充。
這位負責人表示，為進一步促進我國救災物資儲備的發展，民政部目前正在制定《國家自然災害救助物資儲備規劃》。希望通過規劃的制定實施，進一步健全救災物資管理相應政策法規，按照“適度儲備、有效預防”的原則，科學測算儲備物資的品種和規模，明確中央和地方的分級儲備數量，建成覆蓋全國、突出重點、因地制宜、統籌兼顧的全國救災物資儲備布局，構建多元參與儲備的救災物資儲備體系，建立上下協同、標準統一、覆蓋全國的物資儲備網絡管理平台，不斷提高災害應急救助水平，有效保障受災群眾基本生活。
備災水平決定救災能力
救災還在持續，可以預見，備災工作也將會持續展開，如何確保備災工作能夠防患於未然？
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