CNML格式】 【 】 【打 印】 
【 第1頁 第2頁 第3頁 第4頁 】 
掃描二維碼訪問中評網移動版 復旦教授:中國宏觀稅負和發達國家基本持平 掃描二維碼訪問中評社微信
http://www.CRNTT.com   2014-04-06 10:47:30


 
  近20年財政收入超高速增長原因

  為什麼中國政府財政收入增速高於G D P增速多年?

  第一,政府徵稅衝動和不受任何制衡。中央政府決策層,包括財政部、國稅總局一直有較強增加稅收收入的衝動和實際指令。近些年來,儘管在《福布斯》雜誌公布的世界一些主要國家的稅負痛苦指數排行榜中中國的排名一直位列前三甲,但是財政部和國稅總局一再對此加以否認,並一直認為中國的宏觀稅負不高,因而從來沒有真正把減稅富民作為自己的政策選項。大家想一下,企業賺到錢了投資有效率,還是政府花錢投資有效率?在經濟學上,奧肯提出了“滴漏效應”,即是說後者花錢效率較低。在經濟下行的巨大壓力下,今年李克強總理的政府工作報告仍把政府的財政收入目標定為8%,而G D P增速則為7.5%。這說明,這屆政府的目標仍然是整體上稅收彈性大於1。

  李克強總理在改革方面是努力呼籲,在推動改革上是壯士斷腕,一直在講一定放開行政管制,大家都感覺到了,但是在具體的宏觀政策上,今年仍將財政收入定得高於GDP的增幅,不能不說是一個遺憾。

  第二,到目前為止各級政府還沒有從根本上認識到在任何社會中政府稅收都只是一種“必要的惡”,因而並不是稅徵收得越多越好這一點。分為三點來看。

  1.按照經濟學和財政學的基本原理,在給定的市場需求函數下,開征任何新一種產品稅(如燃油稅基本上屬於這一種)、資源稅或提高其稅率,包括現在還在醞釀的房產稅,均會減少該產品以及相關產品的市場需求或供給,從而對整個社會產生一種三角形的“無謂損失”,即減少社會總福利。

  2.增稅對宏觀經濟,對經濟增長和提高國家競爭力有不利影響。從經濟學的基本原理來看,任何徵稅和提高稅率都會減少企業和家庭的私人財富,因而一般會通過一些內在關聯和傳導機制對企業自身的投資和擴張以及家庭的消費支出產生一定的遏製作用,從而影響經濟增長。

  英國SO S的一位經濟學家對25個發達國家的研究表明,稅負高的國家的競爭力在長期更低。哪一個國家的稅收高,它就沒有競爭力,低稅負就驗證了亞當·斯密的觀點,低稅負國家的競爭力就高。世界銀行的研究發現,之所以在稅收與經濟增長之間一般有這樣一種負相關關係,主要因為企業所得稅的增收會降低企業盈利水平,削弱了企業的國際市場競爭力;個人所得稅的增收,則會降低勞動收益率,抑制勞動供給;而增值稅和營業稅的增收,會抑制民間消費。

  3.從稅法學原理上來說,政府對企業和個人增收任何稅收,都是政府公權力對個人私有產權的侵犯。儘管從經濟學的基本原理來看增加稅收既會減少社會福利,也可能會對經濟增長產生一些負面效應,但稅收畢竟是任何國家機器存在的基礎。離開賦稅,國家機器將不能運轉,政府也無法向社會提供任何單個人所無法提供一些必要公共物品和公共服務,因此,稅收又是任何一個社會“必要的惡”。“惡”,儘管不可能被盡除,從福利經濟學原理上來看,就應該盡量減少。由於對稅收的這一本質並沒有確當認識,導致各級政府和財稅部門的官員多年來一直認為政府的財政收入是越多越好。現在大多數地方政府在報政績時,一個是會報本地區的成績是GDP增加了多少,另一個就是會報政府稅收和財政收入增加了多少。將稅收增加多少作為政績來報,沒有意識到稅收收得越少越好。
 


 【 第1頁 第2頁 第3頁 第4頁 】 


CNML格式】 【 】 【打 印】 

 相關新聞: