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專家:大多數裸官已經出不去了

http://www.chinareviewnews.com   2013-08-02 09:41:46  


 
  一些官員的貪腐案件,也牽連出背後複雜的權錢版圖。權力互盤、政商勾結等貪腐模板不斷重現。如原鐵道部部長劉志軍落馬引發的高鐵建設中的貪腐窩案;內蒙古統戰部原部長王素毅治下的巴彥淖爾政商亂局;廣東省統戰部原部長周鎮宏治下的茂名市官場貪腐窩案等,讓反腐敗態勢異常複雜。

  預算遏制。除了個案上的樣本反腐,制度性反腐的建設也在繼續。“預算公開是最大的反腐,這是制度性問題。腐敗的根源在於收支缺少制約和監督。”北京大學財經法研究中心主任劉劍文教授告訴記者。

  為了減少政府財政預算中的貪腐水分,7月9日,國務院辦公廳印發《當前政府信息公開重點工作安排》,其中,對“三公”經費領域的政府信息公開工作設置了路線圖,明確:2013年,各省級政府要全面公開省本級“三公”經費;全國市縣級政府爭取在2015年之前實現。

  重大信息控制。信息公開、行政透明是對抗腐敗的最重要武器。民眾對於官員與權力運行的監督更是依賴於公開透明,事實上,新一屆中央領導機構在治“裸官”、促進官員財產公示;推進信息公開方面亦採取了不少舉措。

  3月20日,廣州市紀委對外宣佈,當地已制定領導幹部重大事項申報不當處理辦法,對虛假申報、隱瞞申報的一律先停職再做進一步調查處理。廣州市官員申報事項不僅包括個人收入、房產、汽車、投資等財產信息,還包括婚姻變化、配偶及子女就業等,並明確抽查核實比例為15%。

  隨後,中紀委也明確開始全國性抽查。

  中央巡視制度強化反腐。5月份,全國共有10個巡視組分赴內蒙古、江西、湖北、重慶、貴州、水利部、中國儲備糧管理總公司、中國進出口銀行、中國出版集團、中國人民大學,要在上半年開展新中央領導集體上任以來的第一輪巡視。

  中央巡視組巡視重心會由“相對全面”回歸其最主要的職能:找線索。為增強效率和針對性,巡視工作也被賦予新的手段——抽查領導幹部報告的個人重大事項。

  中國行政體制改革研究會副會長、國家行政學院教授汪玉凱告訴記者,中央巡視組的本輪巡視將更加注重反腐職能,巡視工作的職能回歸至發現和反映違法違紀線索。

  紀檢監察系統自身打鐵。“打鐵還需自身硬。”十八大後的反腐工作中,這條宗旨始終貫穿始末。

  2013年5月,中紀委下發《關於在全國紀檢監察系統開展會員卡專項清退活動的通知》,要求本系統在職幹部職工在6月20日前自行清退所收受的各種名目的會員卡,做到“零持有、零報告”。監察部網站消息稱,中央紀委常委和全國81萬專兼職紀檢監察幹部職工按時遞交了零持有會員卡報告書。

  中紀委增強辦案力量。為適應反腐新態勢,中紀委、監察部對工作機構、工作形式進行了“微調”。

  中紀委監察部將原有的8個紀檢監察室增加為10個,加強查辦案件的力量。對過去參與的領導小組、協調小組、聯席會議等議事協調機構進行了調整,由原來的125個精簡至39個;同時將內設機構進行調整,減少了職能交叉,加強監督和辦案力量。

  監察部網站亦公開了中紀委監察部機構設置,同時還公佈了紀檢監察機關受理信訪舉報、查辦案件、辦理政紀申訴案件等工作的流程。

  4月22日至26日的5天時間里,中央紀委監察部領導班子成員分別約談了53位派駐到中央和國家機關的紀檢組組長、紀委書記。

  林喆表示,採取約談的方式尚屬首次,有利於中紀委更深入瞭解到真實的情況。

  限制公職人員津貼特權。7月12日,監察部再迎來“大動作”。監察部網站公佈了《違規發放津貼補貼行為處分規定》(下稱《規定》)。《規定》明確,嚴禁黨政機關、事業單位違規發放津貼補貼。對違規行為負有領導責任的人員和相關責任人,除了紀律處分,還可依《公務員法》等,給予警告、記過、降職乃至開除等處分。

  《規定》不僅涵蓋公務員,同時將事業單位納入其中;所稱“津貼、補貼”,除了國家統一規定的津貼補貼和工作性津貼、生活性補貼等,還包括各種形式發放的獎金、實物、有價證券等。主體和對象的適用範圍廣,且頗具有延展性。規定旨在防止單位“集體腐敗”,圍堵公務員“灰色收入”,成為規範黨政機關財務收支的又一制度性部門規章。

  消弭樓堂館所建設腐敗。近日,中辦和國辦下發通知明確要求“全面停止新建樓堂館所”,“5年內,各級黨政機關一律不得以任何形式和理由新建樓堂館所”。

  樓堂館所建設的奢侈化傾向,不僅是某些官員畸形政績觀的表現,更可被利用為一個尋租平台,某些領導可以藉機滿足自己的權力慾,其中台面上和隱藏的利益,甚或誘發貪腐案件的產生。


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