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| 城市化承載著中國人民的夢想（資料圖） |
中評社香港6月20日電／美國《紐約時報》6月19日載文《推進新型城鎮化，勿忘保障房》，摘要如下：
保障中國房地產市場的健康穩定發展，核心是處理好政府和市場的關係。筆者認為，這要有兩個重要的制度保證，一是建立房地產市場調控的長效機制——以法律、財稅等手段為主，逐步取代目前的泛行政化調控方式；二就是政府要承擔起保障房大規模建設和分配的公共職能，重點解決城市中低收入群體和外來人員的住房問題。這二者本應互相補充，不可偏廢一方。
然而從近期的新聞熱點中不難看出，同前一個問題相比，社會各界對於後一問題的討論明顯偏少，並缺乏全面、客觀的分析和評價。事實上，只要梳理近期相關新聞就能觀察到，國家對於住房保障體系的發展，已有了新的思路。首先是作為“新國五條”核心內容之一的“加快保障性安居工程規劃建設”，提出了“全面落實2013年城鎮保障性安居工程基本建成470萬套、新開工630萬套”的任務目標。隨後，5月中旬時，財政部綜合司又連續發布公告稱，中央財政將分別針對廉租住房、公租房和城市棚戶區改造，下撥專項資金，體現出未來一段時間內的工作重心。
在現階段，尤其是國家將“城鎮化”納入重要發展方略之時，保障房的大規模建設更具有多重深遠意義。
首先當然是補上歷史“欠賬”。根據中國第六次全國人口普查（下稱“六普”）數據推測，“十一五”末，全國城鎮家庭住房保障需求量是3279萬戶。2011年10月25日，十一屆全國人大常委會第23次會議第二次全體會議上，受國務院委托，住建部部長姜偉新報告了城鎮保障性住房建設和管理工作情況，匯報稱，截至2010年末，我國已累計解決2600多萬戶住房困難家庭的住房保障問題，用實物方式解決了近2200萬戶城鎮低收入和部分中等偏下收入家庭的住房困難，實物住房保障受益戶數占城鎮家庭總戶數的比例達到9.4%，還有近400萬戶城鎮低收入住房困難家庭享受著廉租住房租賃補貼。但是又據住建部調查，到2010年底，全國仍有2000多萬戶城鎮低收入和部分中等偏下收入家庭的住房不成套，設施簡陋，其中有1000多萬戶居住在棚戶區中。棚戶區房屋破舊擁擠，廚衛設施不全，有的甚至還存在安全隱患。處於城鎮“夾心層”的城市中低收入家庭、新就業人員和外來務工人員的住房問題，也逐漸暴露出來。 |
