日本訪朝的“越頂外交”
今年2月朝鮮進行了第三次核試驗，正當美國朝鮮事務特別代表戴維斯開始訪問韓中日三國以求加強對朝鮮的制裁力度之際，5月14日日本政府卻突然派遣特使飯島勳秘密訪問朝鮮。在美韓同盟框架下來看，日本這種突襲式的外交方式無疑是罕見的“越頂外交”，打破了同盟體係內部至關重要的信息通報和協調機制；更進一步說，這無疑涉及到同盟國之間安全互信的問題。16日，戴維斯抵達日本後公開要求日本方面對飯島勳訪朝一事進行解釋，日方辯稱特使訪朝旨在謀求解決日本人質問題。眾所周知，美國目前在東北亞的焦點是應對朝鮮核擴散問題，而日本卻在此時盤算自己單方面的利益，無論日本特使訪朝是出於解決人質問題還是日本國內政治及選舉因素的考慮，這在美國看來顯然不具備迫切的必要性。
美國的亞太盟友之間矛盾凸顯甚至呈現惡化的現實表明：其同盟體係內部的這種自我協調和危機管控機制呈現出失靈或缺失的狀態。但從另一方面看，儘管外界有諸多關於美國掌控其亞太同盟體係有效性的質疑，但是在當前東北亞安全形勢複雜的背景下，貿然斷定美國在亞太所主導的安全同盟體係已出現裂痕可能還為時尚早。當下的問題可能只是美國推行“亞太再平衡戰略”及其亞太同盟體係所面臨的功能性新挑戰的具體表現而已。 |
