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中國第一代省委專職副書記已全部卸任

http://www.chinareviewnews.com   2013-05-13 09:18:41  


 
  “專職”角色與多元化“兼職”
 
  自2006年下半年開始,中央在全國推廣“一正兩副”領導模式,目的是“減少地方黨委副書記職數,實行常委分工負責,充分發揮集體領導作用”。在此之前,省級黨委領導層中,除了1名黨委書記、10幾位常委外,還有多達四五名的黨委副書記,他們不僅分管黨委各工作部門,還分管政府工作,這勢必造成了多頭領導、重複分工、職能重疊等問題。
 
  在實行“一正兩副”模式後,地方黨委實行“常委分工負責制”:副書記與常委的分工“不交叉、不重疊”;常委直接向黨委書記和常委會負責。但在專職副書記的工作職責和角色定位上,中央文件僅籠統規定:“協助書記處理日常事務,受書記委托負責其他工作。”至於哪些“日常事務”以及哪些“其他工作”應由專職副書記來負責,並無具體規定,而是取決於黨委書記是否授權,以及授權的大小與多少。
 
  由於重要的權力和領域(如經濟、組織、紀檢、宣傳)都有其他常委分工負責,因此,專職副書記實際分管和負責的領域就少之又少。這樣,就出現了專職副書記“名義上地位更高,實際職權卻小於其他常委”的尷尬局面。
 
  為了更好地發揮省委領導班子的集體智慧、調動班子成員的積極性,近年來,各地也在專職副書記分工上進行了多種嚐試。最明顯的表現是,最近幾年,省委專職副書記在分工上出現了更為多元、更豐富的“兼職化”、“實權化”傾向。比如,兼任政法委書記、紀委書記、組織部長甚至政協主席等重要職務。
  


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