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沒有問責,“短命建築”不會終結

http://www.chinareviewnews.com   2013-04-05 13:00:51  


  對歷史上知名的阿房宮遺址進行重點保護,無疑是應該的。但問題是,將占地680多畝、投資2億多元、只有13年的阿房宮景區拆掉,就不能不令人痛心。更何況,這個十幾年前還曾是陝西省的重點招商引資項目,自然是受到陝西省大力支持的。

  尤其是這一景區在建設前,投資方是“請陝西省文保中心設計”,“拿到市規劃局的選址意見書、市計委的立項報告和市文物局的動工函”才開始動工建設的。在建成後的2006年,這一景區還曾被評為“陝西最值得外國人去的10個地方”之一。

  然而,這個經過陝西省、西安市文物等相關部門規劃設計的陝西省重點招商項目,竟然是沒有得到國家文物局批覆的違規工程,是地方政府當初“經濟發展迫切、遺址保護理念簡單”所造成的。說到底,該項目是地方政府在急功近利思維之下,對國家文物等相關法規違背後的產物。國家文物部門並沒有批覆,地方政府卻公然進行規劃設計並允許投資方投巨資興建,地方政府的這種違法違規,最終變成了一紙對投資方的“拆”字文件而結束,這中間,沒有哪個當初因為違背國家文物等相關法規的部門或領導為此擔責,令人匪夷所思。當初阿房宮景區在成為西安市知名景點甚至“陝西最值得外國人去的10個地方之一”時,當地政府部門為何就沒有想到該工程是違規工程?

  據介紹,違規建設的阿房宮景區拆掉後,當地政府部門將採用城市公園和遺址保護相結合的方法,計劃3年內建成2.3平方公里的考古遺址公園,完整保護古跡並免費對市民開放。同時,在外圍共12.5平方公里的阿房宮人文旅遊區,發展文化產業、旅遊業、服務業、高端地產等來“拉動經濟”。看來,與當初地方政府決策阿房宮景區建設一樣,新的阿房宮景區建設方案,又是一個令人眼羨的“形象工程”。至於工程是否能完全按照新的遺址保護規劃進行建設,是否能真的“長壽”,依然是個未知數。我們所能知道的是,無論是當初阿房宮景區違規建設的決策者,還是現在的決策者,都沒有為此擔責,反而能以又一個“形象工程”而使得政績更突出,這正是近年一個又一個“短命建築”屢屢面世的根源。

  有資料顯示,中國是世界上每年新建建築量最大的國家,每年20億平方米新建面積,相當於消耗了全世界40%的水泥和鋼材,而這一切卻只持續25到30年時間,為此,中國又創造了另一項世界第一,即生產出全球最多的建築垃圾,這與我們提出的“節約型社會”嚴重相悖。而中國各地之所以“短命建築”頻出,根本問題還是地方政府政績觀念的產物:地方政府在拆了建,建了拆的過程中,產生了較多的GDP,拉動了消費。而很多時候地方政府並不吃虧:很多被拆掉的巨額投資建成的建築,大多處於城市的中心地帶,拆除時,地方政府就能獲得數十倍甚至百倍於原建築投資額的土地出讓金、“經濟利益”以及“顯性政績”,於是這些建築便不幸成為“短命建築”。

  這樣的問題不解決,違法違規問題就一日得不到追責和嚴懲,類似短命建築工程就還將繼續,節約型社會的美好理想,在這樣的巨額資財和有限資源的浪費及類似事件的惡性循環中難以兌現。面對又“一起短命”建築,有誰進行過反思嗎?(時間:4月5日 來源:新聞晚報)

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