“不送禮就沒法活”
2003年劉志軍提出鐵路“跨越式發展”之後，鐵路市場不斷擴大。越來越多的企業想要進入，但資質認證卻成了企業們的玻璃門。而劉瑞揚手中新產品資質認證的權力，“含金量”也越來越高。
2000年鐵道部部屬機構改革之前，裝備部的前身車輛局只負責制定鐵路設備技術和產品設計標準，設備採購由計劃司負責。2000年改革之後，裝備採購引入招投標機制，裝備部這個原本只負責技術的單位，掌控了設備從生產、使用到維修的所有環節，既插手制定鐵路產品技術標準和市場准入標準，還負責制定鐵路設備招投標辦法。鐵道部在各主機廠商派駐驗收室，人員編制屬於裝備部。
以FIRD（電子標簽）市場為例，按鐵道部的要求，每30公里內必須至少安裝一個紅外線配套車號智能跟蹤裝置，使用五到六年後必須更新。2001年，鐵道部將所管轄的60萬輛貨車、1.7萬台機車上加裝了電子標簽，並在地面500個車站安裝地面識別設備，實現了車輛的實時追蹤管理。RFID市場的需求伴隨著中國鐵路發展的步伐持續穩定增長。2005年，中國鐵路營業里程達到7.5萬公里；2010年全國鐵路營業里程達到9萬公里以上。業內人士估算，目前RFID市場每年的採購金額在1億元以上。
這個市場長期以來被遠望穀和哈威克壟斷。兩家產品略有不同，哈威克主要與國外研發合作，遠望穀是自主研發。
遠望穀董秘在接受記者採訪時表示：“自主創新給國鐵帶來好處很大，我們進入開發後，直接對進口產品替代，在價格上只有進口產品的十分之一。”
據業內人士透露，與遠望穀相比，哈威克的產品稍嫌笨重，多年來不更新，但“兩家彼此有默契，一致對外”。
很多企業想進入這塊市場都碰了壁。深圳一家公司老總對記者透露，從2007年他們的產品想進入國鐵市場，但遠望穀和哈威克“關係太硬”，所以他們的產品一直用在企業建的小鐵路上，產品價格比供應國鐵便宜至少50%。武漢一家公司也曾試圖進入國鐵市場，幾經公關也未能成功。
鐵道部對資質認定和市場准入設置了一整套程序，最難的是立項，能不能立項主要看關係。對有關係的企業，這些繁瑣的程序僅是形式。“要是上面（鐵道部）同意使用公司的產品，運輸局一個電報給各路局，路局就得使用。”一位供應商表示。
圈子外的企業想進去，圈子內的企業想維持自己穩定的市場份額，掌握著資質審批和技術認定權力的劉瑞揚和企業的關係變得複雜起來。
一家供應商的老板並不諱言給劉瑞揚送過禮：“我們送禮，不代表自己想得到多大好處，只是不想讓他為難我們。”他們有前車之鑒：一家“得罪”了時任管驗處處長劉瑞揚的企業，其產品本已進入貨車領域，卻未能被納入動車採購。
劉瑞揚被調查後，徐玉鎖和張運剛先後接受調查。據知情人士透露，哈科所原老總張運剛可能牽涉到劉瑞揚的某套房產。張運剛是哈科所公認的能做事的人，所裡的人對張運剛頗為理解。“他這樣做也是為了企業的生存，不送禮就沒辦法活。”張運剛的一位下屬表示。另有一家5T設備生產商也曾贈予劉瑞揚一套房產，當時因種種原因房產登記在員工名下，未能過戶，因此幸運地躲過了這次調查。
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