中評社香港11月25日電／香港特區政府財政司司長曾俊華25日撰文指，有觀點認為賣地收入是特區政府財政的主要來源，建議減少依賴賣地收入，從而改變高地價政策，以降低地價和樓價。實際情況是，賣地佔特區政府庫房收入的比重不算很高。
據新華社報道，曾俊華在題為《庫房收支知多少》的文章中說，以2012／2013年度的原來財政預算為例，特區政府預算地價收入（包括賣地和補地價）佔政府總收入約15%；如果單計賣地收入，比重則更低。曾俊華在今年2月1日發表的2012／2013年度財政預算案中預測，2012／2013年度，預計特區政府的總收入為3903億港元，其中賣地收入預計為600億港元。
曾俊華表示，除非出現極端情況，不太擔心賣地收入減少，會導致特區政府財政出現龐大的赤字，影響特區政府在教育、醫療、福利等各方面的承擔能力。
他說，在特區政府的收入組合中，企業收入利得稅和薪俸稅大約佔40%，地價收入大約佔15%，印花稅佔10%（主要為股票和樓宇買賣印花稅），投資收入佔10%（主要是財政儲備存放在外匯基金所得的回報），其餘25%為其他收入，比如差餉（類似於物業稅）、博彩稅、各種政府收費等。
“從財政來源多元化的角度來說，我認為目前的預算收入分佈大致健康，沒有過分依靠單一來源。”他說。
曾俊華還說，有人建議在新一份的“財政預算案”中多作長期規劃（如應付人口老化增加政府財政壓力），增加對經常性服務的承擔，不要單靠一次性的“派糖”措施。他表示基本認同。
曾俊華說，特區政府一直緊守“量入為出”和“應使則使”的原則，從不吝嗇增撥經常性資源，長期支持討論成熟、社會有共識的新政策、新增服務，例如幼稚園學卷、長者及殘疾人士交通優惠、増加醫療人員人手等，特區政府也預留500億港元以推動醫療融資改革。
事實上，特區政府成立15年以來，推出不少新政策、新增服務，經常開支累積增加接近80%，其中教育開支增加60%、醫療衛生增加70%、社會福利更增加超過120%。
曾俊華說，由於特區政府的財政收入有很大的波動性，不容易準確預測，比如企業利得稅收入最少的一年有377億港元，最多有1186億港元，相差約3倍。有鋻於此，財政儲備可以發揮紓緩作用，儘量讓每個年份可以動用的資源不會大上大落。 |
