技術難度增加
從高灘逐步到中灘、低灘，海堤的修建難度逐漸加大。
在我國華東沿海地區的圍海工程中，海堤的防浪護坡、軟基處理和堵口閉氣是主要的3個技術問題。
首先，由於圍海工程的海堤多建在淤泥質海塗上，海堤的施工條件困難，在沿海地區每天遭遇潮漲潮落，不像江河堤防可以利用枯水期來施工，而且海堤施工一般不用圍堰，直接在水中施工或者趁低潮施工，施工期間受潮汐和風浪影響，施工有效時間短。“圍填海的季節性非常強，就上海而言，為降低施工風險，每年6、7、8、9月汛期期間不宜圍堤，冬季寒潮也要防護。”俞相成說。
與此同時，堤身土料常用的是海淤泥，含水量大，在水中填築質量更難以控制，密實度差。在海塗軟土地基上築堤，施工期容易喪失穩定，發生沉滑事故。
俞相成說，修建海堤首先需要在定位處拋投石塊，上海圍填海項目所需石塊，多來自浙江舟山、象山等地，但因為開山影響環境，所以會使用混凝土人工塊體代替部分石塊。在拋投一定量的石塊後，一般會在水下充填或拋投充泥管袋（在土工布制成的大型袋子內充填泥漿，依靠充填壓力使泥漿中水排出留住泥沙地袋狀物體）形成圍堤。堵口過程中，充泥管袋的升高速度要大於潮位上漲速度，且要在一個小潮期間完成堵口。
此外，海堤還需要考慮所在地的歷史最高潮位以及特定的風級，以確定海堤的不同等級標準。同時，由於海堤基本上是建立在淤泥上，海堤竣工後會發生固結沉降，為保證設計堤頂高程，在設計時還需要預留足夠的沉降高度。
而在吹填過程中，俞相成說，一般是就近取沙。在附近的海床上挖出一個個大約數米深的坑（較深者達10米左右），但不能形成連續的槽。由於長江來水來沙量大，以往實測數據表明長江口區大多一年時間就會完全回淤，並不會對水體產生影響。
不過，圍填海的用途不同，對土地的承載力要求也不同。比如一般情況下滿足開發設備能夠進場，土地承載力達到5～6噸／平方米就可以了，但上海臨港新城重裝備產業區圈圍工程，就要求土地的承載力達到7噸／平方米，這就要求吹填時所用的砂土質量更高。而解決的辦法，就是從30～40公里外的區域挖取好砂，這也自然使得成本增加。
目前實施的圍填海項目，都表現出較強的地域性，一般均由當地的設計、施工單位參與。原因就在於，各地水文條件、地質條件不一，參與者必須相當了解當地情況。
比如，2002年～2006年進行的溫州半島工程，是溫州甌江口外靈昆島和霓嶼島之間的連島與圈圍工程，一期連島交通大堤14.5公里，圍塗造地3.3萬畝，一期工程圍堤投資22億元。但是，半島工程堤基淤泥含水量達到60%～70%，層厚50多米，這樣的堤基非常不穩，“就像豆腐一樣”。俞相成說。
為了解決軟基的問題，不得不插設塑料排水板，每塊排水板插到淤泥里20多米深，平面間隔1.5米左右，然後再把建造海堤所需要的沙石料壓在上面“目的就是要把豆腐壓成豆腐幹”。往“豆腐”上加壓也要分步驟，如果一下子壓得太多，就會滑脫。所以用了近3年時間，通過逐步緩慢拋填堤身材料才完成半島工程的圍堤。相比較來說，上海較少需要使用排水板。
俞相成說，經過吹填成陸，一旦開發用設備可以進場，圍填海項目就算告成，可以轉交建設用地單位進行下一步的開發建設。
1999年，為了進一步加強實施上海灘塗資源的統一規劃和加快灘塗的促淤、圈圍、開發，上海市灘塗造地有限公司成立，其任務是對重大灘塗開發項目進行投資和項目管理，對已圍墾成陸的土地組織開發經營。目前該公司是上海地產集團的全資子公司。
而要使用圍填海的土地，還必須一次性繳納海域使用金。按照要求，建設填海造地用海的海域使用金分一至六等徵收，從180萬元／公頃（15畝）到30萬元／公頃不等。
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