中評社北京10月23日電／10月19日，在獲得“諾貝爾和平獎”後的首個歐盟峰會上，歐盟27國領導人就歐元區建立單一銀行監管機制達成一致意見。歐洲理事會主席範龍佩在會後舉行新聞發布會，向外界介紹了峰會首日取得的成果。他說：“今年6月，我們就打破銀行和主權債務之間的惡性循環達成了一致。現在急需建立單一銀行監管機制，以阻止銀行業的風險進一步蔓延。如今終於取得快速進展，大家都表示將在2013年1月1日之前搭建好單一銀行監管機制的法律框架，並有可能在2013年生效實施。”
文匯報刊登上海國際問題研究院歐洲研究中心副主任方曉的文章說，歐元區內的6000餘家銀行將在2014年前逐步接受歐洲央行的監管。但是新系統具有相當技術難度，並且整個體系是複雜的，哪怕是領導人達成一個框架協議，仍然需要至少數月時間來完善細節，因此，單一銀行監管機制不大可能在明年1月就實行。
法國總統奧朗德在18日的首日會議之後即舉行了新聞發布會。他說：“今晚，我確認最壞的時刻已經過去了。我們已經走上了解決問題的軌道。這些問題拖了我們很久，讓歐元區陷於停滯。如果在12月的歐盟峰會上，我們能夠確認今晚的決定；如果希臘找到持續的解決方案；如果西班牙恢復債務機制，歐元區就能重拾信心。”德國總理默克爾指出，我們的目標是建立一套銀行監管機制，這一機制的效用應該與它的名字相符。
監管財政還是監管銀行
文章說，儘管歐盟各國領導人最終達成了一致意見，但德法兩國卻表現出三年來處理債務危機的最大分歧。德國希望各國同意向歐盟轉移更多權限，能夠對歐盟各國的財政預算行使“否決權”；法國則堅持當務之急是迅速有效地解救瀕危國家和銀行，盡快實施單一銀行監管機制，加速歐盟金融改革。法國政府表示，歐洲穩定機制最快應在2013年第一季度開始向處於困境的銀行注資；德國方面的態度明顯不同，默克爾說“質量優先於速度。這其中有很多複雜的法律問題”，只有銀行監管機制完全建立之後，才會討論直接向銀行注資的問題。
德法兩國一向存在各種分歧，兩國交錯共生的軸心關係也是根深蒂固的。從德國前總理阿登納和法國前總統戴高樂時代開始，同一時期的德法領導人既是合作夥伴又在私下互相拆台。不過這一次情況有些不同，法國領導人在會前公開表示了對德國的批評。奧朗德在歐盟峰會前接受多家歐洲媒體採訪時即已展示了對默克爾的不滿，表達了對德國建立“預算聯盟”的抵觸情緒，還抨擊默克爾過去30個月施行的危機管理方式，認為德國堅持的財政緊縮和減債措施使歐元區的復甦前景更加黯淡。
奧朗德說：“這次峰會的議題不是財政聯盟而是銀行業聯盟，因此最終的決定僅僅是在年底之前建成銀行監管機制。”兩國領導人在峰會之前舉行了單獨會晤，試圖在峰會之前消除分歧，但是當他們步入會場時都鐵青著臉，奧朗德在一邊說著什麼，而默克爾連著說了三次“不”。德國雖然在今年6月提出過銀行監管的議題，但目前的興趣點放在歐盟委員會中建立獨立的歐洲預算主權機構上。
在峰會上還有兩項議案，一項是在歐元區成員國政府與歐盟委員會之間建立關於“年度勞動力市場和其他經濟結構改革”合同關係體系，用以執行歐洲“增長與工作計劃”。該計劃今年6月在各成員國的同意下出台，提交此次峰會各國領導人複議通過。另一項是建立新的歐元區預算，緩衝結構改革對單一貨幣區的影響。歐元區預算概念起初是德國提出的建立統一“歐元債券”的設想，這一想法是有爭議且待完善的。在達成建立單一銀行監管機制後，歐盟將以此推進經濟和貨幣聯盟的發展。
救助西班牙法德互較勁
西班牙面臨著是否尋求救援的兩難處境，在這一問題上，德法分歧明顯。西班牙首相拉霍伊在峰會結束後立即面臨加利西亞地區舉行的選舉，而這是他自己的選區，事關重大，形勢要求其不尋求援助。法國方面則慫恿拉霍伊提出救援要求，可是德國人要求他咬牙挺住，因為默克爾在一年內也面臨選舉，有意避免將救援問題不合時宜地拿到議會去討論。另外，奧朗德堅持在提出請求之前解釋清楚援助西班牙的條件，而德國堅持先提出救助要求，再商談條件。從峰會結果來看，歐盟避開了這一類實質性問題，令市場對歐元區經濟形勢的擔憂繼續升溫。
法國總統奧朗德上台之初，輿論界在預測未來的法德關係時都指出，儘管默克爾以強硬出名，儘管奧朗德也毫無退路，但是無論雙方分歧如何巨大，最終還是會如以往一樣達成妥協，否則將面臨歐元崩潰的前景。
近期就有一個妥協的機會，歐盟成員國和歐盟機構領導人將在奧斯陸重新聚首，參加諾貝爾和平獎頒獎儀式，以繼續探討解決危機，提振經濟的政策。面對金融市場對歐元的懷疑，以及西班牙和意大利等國借貸成本升高的壓力，歐元區領導人大意不得。不料英國首相卡梅倫橫插一杠子，表示各國首腦不必親自參加，提議由成員國各派一位兒童代表出席頒獎活動。或許卡梅倫認為，臨時性的妥協無濟於事，只有從娃娃抓起，讓歐洲一體化理念傳承下去，防止歐盟解體，才能讓諾貝爾和平獎的名號實至名歸吧。 |
