釣魚島問題從表面看,是中國大陸、日本、台灣的三方競逐,從深層次看,是中美之間亞太博弈的縮影。因美國已經明確表示,依據美日安保條約,釣魚島及其附屬島嶼是屬於美國協防日本的範圍之內,換句話說,如果日本對釣魚島的實際管轄權受到威脅,美國有責任協防日本守衛釣魚島。再進一步講,釣魚島問題引發中國與美國在亞太地區戰略利益的競爭,美國不斷插手亞太地區事務,包括幕後操縱釣魚島爭端,其實是美國再平衡戰略的具體體現,其真正目的在於以海洋領土爭端為導火線,進一步引發東亞乃至整個亞太地區的緊張局勢,美國借此達到牽制和防堵中國的目的。
作為釣魚島爭端最弱勢的一方,台灣夾在中國大陸、日本與美國三大強國之間,既要保持與美國、日本的友善關係,同時也要維持兩岸關係和平發展大局,即既不能得罪美、日,也不能與大陸交惡,其尷尬境地不言而喻。台灣“三強之下難為小”,在這種情況之下,中國大陸和日本對於台灣提出的和平解決方案會有怎樣的解讀、中日兩國會基於怎樣的利益考量面對台灣的和平倡議、美國會對東亞局勢抱持怎樣的態度,這些都會左右馬英九主導的“和平倡議”的具體實現。不論是第一階段的“三組雙邊對話”方式還是第二階段的 “一組三邊協商”,都存在相當大的現實困難。
從兩岸雙方來講,如果處理不當,釣魚島議題也會對兩岸關係和平發展大局產生諸多不確定的因素。大陸方面在處理東海和南海領土爭端議題上始終堅持要建立在維護兩岸中華民族的共同利益以及兩岸堅持“一個中國”的政治基礎上,而且多次表示期待兩岸聯手維護領土主權的訊息。而馬英九在此前則一再表示不會在釣魚島或南海問題上尋求兩岸聯手,8月16日台“外交部”明確表示“台日是特別夥伴關係,‘中華民國’不與中國大陸共同處理釣魚島列嶼的原則未變。”而包括釣魚島在內的國際領土爭端是涉及國家主權的政治議題,其敏感性和複雜性絕非一般,以目前馬當局在處理兩岸政治議題方面明顯採取刹車的態度,只經濟不政治,甚至明確表態“親日拒中”,這些都對兩岸妥善處理敏感政治議題產生消極影響。
在這種情況下,馬英九提出“三組雙邊對話”方案就存有相當高的難度。假設大陸同意與台灣坐下來談,釣魚島問題就不會僅僅是漁權問題這麼簡單,相反必然會觸及兩岸政治定位議題,到時馬當局又該如何面對?從這一點來講,馬英九提出的“三組雙邊對話”機制,僅從兩岸對話來講就步履艱難,更遑論台灣與日本之間的談判了。
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