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謝明輝:兩岸如何共同推動平潭開放開發

http://www.chinareviewnews.com   2012-06-19 12:10:43  


 
  壹、平潭開發區現況

  2009年5月大陸國務院提出《關於支持福建省加快建設海峽西岸經濟區的若干意見》後,隨即在7月底召開的中共福建省委八屆六次全會上正式作出設立平潭綜合實驗區的決定。之所以成立平潭綜合實驗區,主要在於探索兩岸交流合作先行先試的示範區以及海峽西岸經濟區科學發展的先行區,其發展目標在於構建具有較強競爭力的產業支撐體系,並期望通過積極承接台灣產業轉移的作法,建設先進製造業基地,發展電子資訊、海洋生物、清潔能源等現代產業體系,並打造低碳經濟島,以構建生態園林城市為目標,形成低投入、低消耗、低排放和高效率的經濟發展方式,以全方面的方式建設現代化的生態海島城市。

  2011年底由大陸國務院正式批准《平潭綜合實驗區總體發展規劃》,平潭正式端上兩岸檯面,大陸同意平潭實施全島開放,在通關模式、財稅支援、投資准入、金融保險、對台合作、土地配套等方面賦予平潭比其他經濟特區更加特殊、更加優惠的政策。大陸釋放多項利多,目的是期盼能吸引台灣人民前去生活、工作與投資;平潭有了這些特殊政策的實施使平潭藍圖不再只是一塊大餅,更有望創造兩岸區域合作新模式。

  然而平潭雖然是台灣的轉機,但也有可能成為危機,有台商認為平潭面積是金門的好幾倍大,目前已有交通船直航台中,未來也會有航班可直航台台灣,如果大陸當局一聲令下,到台灣的大陸觀光客由平潭進出,金門就將可能被邊緣化,平潭將會取代金門,成為進出兩岸的樞紐。

  此外,大陸近來不斷釋出利多,吸引台灣人民企業至大陸工作投資,例如平潭即開出將以高於廈門市的待遇引進台灣的專門人才,甚至連最低的苗木培育員也有20萬人民幣之水準。

  根據統計,已有近200批次、2000多人次的台灣考察團跨海到平潭考察,達成200多項投資意向,潛在的可能投資額達1000多億元人民幣,涉及高新技術、物流、房地產開發、旅遊等領域。其中,中華電信已經與中國電信達成“離岸雲數據中心項目合作建設協定”,擬在平潭建設20萬台4U服務器的雲數據中心。據測算,僅此一項就可拉動相關企業投資300億元,實現軟體和信息服務業總收入140億元,帶動700億元的關聯產業發展。

  貳、兩岸對彼此交流看法

  一、海基會:“三個不變”與“四個擴大”

  海基會副董事長高孔廉9日在“立法院”進行專題報告和接受“立法委員”質詢時,提出了包括“三個不變”與“四個擴大”在內的改善和進一步發展兩岸關係的主張。“三個不變”指的是“憲法”的基礎不變、捍衛主權尊嚴立場不變、為民謀福的原則不變;“四個擴大”方面,指的是擴大互信的基礎、擴大和平的紅利、擴大與區域經濟的整合、擴大台灣內部的共識。

  他並指出當前兩岸關係具有幾項特色,分別為制度化協商、建立處理及解決問題機制並且由主管機關官員直接業務溝通、開展雙向與多層次交流交往。在中共18大與兩岸關係方面,高孔廉在報告中指出,中共自16大以來的對台政策,基本上都已“和平發展”作為主軸,具有穩定性與持續性,可以發現“和平發展”仍是大陸兩岸政策的主調。

  高孔廉分析指出,擴大互信基礎,是希望擴大民間的各項社會交流,建立社會層次的互信。擴大和平的紅利,是希望兩岸的協商效果能進一步擴大,由全民共享。此外我們也要擴大與區域經濟的整合,加速推動與他國簽署“自由貿易協定”(FTA),在十年內創造加入“跨太平洋經濟夥伴協定”(TPP)的條件,以加速台灣自由化。同時,更應致力擴大台灣內部的共識,加強與各界溝通、設法增進民眾對大陸政策的了解,凝聚社會共識,才能獲得更多支持。
 


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